最新消息，财政部与中国人民银行、证监会联合推动的PPP项目资产证券化工作已经结束征求意见阶段，正在财政部内部走程序。这也就意味着财政部联合中国人民银行、证监会联合推动的PPP资产证券化离出台已然不远。
为此，梧桐树下邀请国家发改委PPP专家、北京炜衡（成都）律师事务所高级合伙人廖睿律师分享《PPP重点法律问题解析和风险防范》。
廖睿律师
国家发改委PPP专家
四川省发改委PPP专家
成都市PPP评审咨询专家
北京炜衡（成都）律师事务所 高级合伙人
为成都地铁IT大道有轨电车工程等数十个PPP项目提供咨询和法律服务
廖睿律师专注基础设施投融资工作，近年来主要致力于政府和社会资本合作（PPP）模式的理论研究和实务操作，为多个大型PPP项目提供了咨询服务，主编PPP专著《PPP操作指南：政府和社会资本合作实务》，公开发表《商业银行如何参与PPP》等多篇文章。
一、PPP发展背景
1、严重的地方债务问题
2、财税体制改革
3、投融资体制改革
4、供给侧改革
5、政府职能的转变
6、现实需求
二、PPP发展现状及存在问题
1、PPP示范与推广
2、项目落地情况
3、PPP发展过程中存在的问题
三、PPP与政府购买服务的关系
1、PPP与政府购买服务的关系之争
2、PPP与政府购买服务辨析
四、 PPP主要法规和政策体系
1、PPP立法
2、两部委PPP领域职权分工与最新颁布的政策
3、两部委最新政策解读
①分管领域大体明晰，但也存在交叉重合
②项目具体开展程序不同
③项目论证、采购各有不同
五、 PPP实务操作流程
1、财政部PPP操作流程
①项目识别与准备：项目发起—项目筛选—编制实施方案—物有所值评价—财政承受能力论证—审核实施方案
②项目采购：采购方式—采购程序
③项目执行：项目公司设立—融资管理、绩效监测与中期评估
④项目移交：移交准备—项目移交
2、发改委PPP项目操作流程
①项目储备：建立PPP项目库—纳入年度实施计划—确定实施机构和
政府出资人代表
②项目论证：实施方案编制—项目审批、核准或备案—实施方案审批—合同草案起草
③社会资本方选择：社会资本方遴选—PPP合同确认谈判—PPP项目合同签订
④项目执行：项目公司设立—项目法人变更—项目融资及建设—运营绩效评价—项目移交—PPP项目后评价
3、PPP案例分析（水利、污水处理、垃圾处理、海绵城市）
①陕西南沟门水利枢纽工程PPP项目
②新沂市污水处理厂改扩建PPP项目
③南京市垃圾处理设施PPP项目
④江苏镇江海绵城市建设PPP项目
六、 PPP项目融资
1、基金
①PPP基金简介
②政府成立的PPP引导基金
③金融机构发起设立的PPP基金
④实业资本发起设立的PPP基金
2、银行融资
①银行贷款：PPP项目融资的主要资金来源
②投贷联动：银行参与PPP的良好契机
③PPP项目通过“借道”方式获得银行融资
3、保险资金
①基础设施投资计划
②债权投资计划
③项目资产支持计划
④股权投资计划及其他方式
4、债券
①PPP债券融资简介
②项目收益债
③项目收益债案例：14穗热电债
5、资产证券化
①资产证券化的基本原理
②资产证券化的基本过程
③资产证券化的基本条件
④PPP资产证券化的主要操作模式
⑤典型案例1：隧道股份BOT项目专项资产证券化
⑥典型案例2：国开行棚户区改造专项信贷资产证券化项目
6、其他融资方式
七、PPP主要文件体系及法律风险防范
1、财政部PPP项目主要法律文件
2、发改委PPP项目主要法律文件
3、PPP项目法律风险防范
PPP发展过程中存在的问题
开课时间：5月31日（周三）20：00—21:30
上课方式：微信群直播，语音+PPT图片
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