该来的终究会来。3月29日,英国首相写信给欧洲理事会,触发里斯本条约第50条(Article 50),宣告英国和欧盟44年的“婚姻”正式办理离婚手续。
作 者 | 熊园
推 荐 | 熊园观察(xiongyuan_guancha)
来 源 | 正和岛(zhenghedao)
作为老牌帝国,英国是欧盟第二大经济体、全球第五大经济体;作为全球第一大外汇市场、第二大债券市场、第三大股票市场,伦敦是全球不可或缺的国际金融中心;作为昔日霸主,英镑历来是主要国际货币。肩负这等“荣耀”,本次离婚注定代价不菲,世界政经秩序、全球金融市场和国际货币格局都将为此买单。之于中国,总体利大于弊,非要套用“中国或成最大赢家”也许是贴切的。
▌代价1:加剧欧洲与全球的政局不稳定
毋庸置疑,伤害最大的是英国自身和欧洲的政局,同时殃及全球。
其一,英国可能面临分裂。去年6月的公投结果显示苏格兰和北爱尔兰的选民均支持留欧,苏格兰议会也已于日前投票决定举行独立公投(待英国政府批准后就可实施)。
其二,导致反欧情绪蔓延,可能引发示范效应,其他欧盟国家或许也将举行脱欧公投。
其三,未来更多国家将以退欧“要挟”以实现自身诉求,各国将面临欧盟凝聚力下降和欧洲一体化进程倒退的严峻挑战,欧盟的国际地位和影响力也将大大下降。
其四,受英国脱欧的外溢效益影响,贸易保护主义和民粹主义抬头,加大全球地缘政治风险,特别是本身政局不稳的新兴市场国家将受到严重波及。
此外,根据规则,英国有两年的时间与欧盟达成脱欧协议。由于需要协商的问题远非一纸决定那么简单,两年内完全协商一致的难度很大(需要指出的是,不管谈判结果如何,英国都将在两年内脱欧,除非欧盟成员国一致同意延长)。这也意味着,接下来的数年时间英国与欧洲的政治与经济都将面临相对长期的不确定性。与此同时,难民问题和恐怖主义等引致英国选择脱欧的要因,短期内也尚看不到消除的迹象,未来难民问题和恐怖主义将越发成为扰动欧洲政局稳定的主要矛盾。
▌代价2:拖累全球经济复苏步伐
欧盟是英国第一大出口目的地,同时也是英国第一大进口来源地,脱欧后双方既有的贸易协议、法律依据等将被打破。正式脱欧后,英国与欧盟的关系可能会出现三种形式,即挪威模式、瑞士模式和完全脱离欧盟模式(WTO框架)。三种模式下,非关税壁垒都会显著提高,英国收入水平将被拉低,欧盟各国也将遭受冲击。有研究表明,即使考虑脱欧带来的财政效益,挪威模式和瑞士模式将使得英国人均收入下降1.3%,WTO规则下则为2.6%;而与英国经贸往来密切的爱尔兰、荷兰、比利时等国,损失程度最高可能达到近3%。
因此,对于英国和欧盟来说,经济复苏力度本就疲弱,经济前景将变得更加黯淡;而全球经过近10年的深度调整,2016年以来好不容易有所复苏的态势无疑也会受到严重拖累。
▌代价3:削弱英镑欧元地位
货币作为一国或地区政治话语权和经济实力的有力表征,脱欧后英国与欧盟政经影响力下降的同时,英镑和欧元贬值压力加大,国际地位将被削弱。
其一,英镑、欧元汇率持续承压,波动性加剧。
2016年6月24日公投当天,英镑一度跌去11%,欧元兑美元最高贬值4.5%。随后英镑、欧元虽有所企稳,但总体仍是贬值态势;2016年10月7日,受英国首相有意“硬脱欧”的表态影响,英镑数分钟内暴跌约10%,并一度探至过去31年以来的最低值;昨晚英国首相写完信后,英镑也随即下跌近1%。可以预见,未来数年内,英镑与欧元还将一直承压,汇率波动性也将明显加大。币值稳定是一国货币发挥国际货币职能的重要条件,未来英镑、欧元的储备货币职能将就此受到明显制约。
其二,伦敦的国际金融中心地位下降波及英镑。
对于英国来说,脱欧的最大代价或许是伦敦逐步丧失国际金融中心地位,进而导致英镑的国际地位下降。一方面,英国是典型的外商投资流入国,近年来,全球和欧盟英国对FDI均为净流入,欧盟贡献了近20%。退欧后欧盟对英国进行投资的便利性将下降,资本外流成为了英国不得不承受的冲击。另一方面,国际上主要的金融金机构在英国开设分支,不少机构还把总部落在伦敦,除了英国强大的金融实力和完善的金融基础设施外,英国是欧盟成员国的因素不容忽视。
有调查显示,在伦敦设立分公司的金融机构中,40%以上是想借助英国开拓欧洲市场。脱欧后伦敦的吸引力将大大降低,众多金融机构或就此撤出。据报道,德国已经明确表示,英国脱欧后不会把德意志交易所与伦敦证交所合并后的总部设在伦敦,高盛等知名投行也有意将欧洲总部从伦敦撤出。
其三,欧盟的影响力下降波及欧元。
对于欧盟来说,英国、德国和法国是三根“顶梁柱”,缺一不可。英国退欧使得欧盟失去了得力的“左膀右臂”,导致欧盟凝聚力下降和欧洲一体化进程倒退,进而削弱欧盟的国际影响力。稳定的、团结的、强大的欧盟是欧元的有力保障。虽然英国脱欧给欧盟敲响了警钟,可能促使欧盟内部更加团结,助推欧盟加快自身改革。然而,在未来较长时间内,欧盟内部将一直陷入困境,欧元区还不排除被解体的可能,欧元的国际地位受到较大冲击在所难免。
▌代价4:中英“蜜月期”受到影响
随着英国不再是欧盟成员国和伦敦国际金融中心地位的逐步下降,特别是英国金融领域如若失去欧盟准入通行证,中英“蜜月期”势必受到影响,我国或将被动寻求布局欧洲的新支点。毕竟,近年来中英合作密切,如中国企业对英投资力度大、中英央行签署货币互换协议、在伦敦设立人民币清算行、人民币与英镑实现直接可兑换、在英国发行首支人民币国债、实施“沪伦通”等,很大考量还是希望借力英国撬动欧洲。
所幸的是,挑战往往也蕴含着机会。一方面,离开欧盟后,英国可能对中国会更加“依赖”,中英经贸往来将更趋紧密;另一方面,中英“失宠”或许中欧“得福”。例如,法兰克福、巴黎、卢森堡等其他欧洲金融中心与伦敦竞争人民币离岸中心由来已久, 脱欧有望助它们“一臂之力”;与此同时,英国脱欧拖累英镑、欧元,也将加深英镑、欧元与的人民币的合作意愿,利好人民币崛起。
谋定而后动。2016年见证了英国脱欧公投、特朗普当选和意大利公投三只黑天鹅,对于即将开启的脱欧谈判全球已然“宠辱不惊”。我国各方既要“以不变应万变”,尽可能延续中英、中欧的政策延续性;也要“伺机而动”,主动作为,如通过“一带一路”与欧洲国家开展更加广泛的合作。最不济,趁英镑、欧元大贬之际,去欧洲多逛逛、多买买也可以。
(此文仅代表作者观点;熊园,博士,盘古智库研究员,中国人民大学国际货币研究所研究员)