导读：
从监管部门的动态来看，金融监管大有加强之势。从露出端倪的资管新规到银监会近日下发的《银行业金融机构“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作要点》，乃至财政部、银监会对违规举债的处罚——这些都透露出金融严监管的趋势越来越明显，金融整肃也已悄然开启。
金融严监管的同时，央行试图提高市场利率，打掉更多的杠杆交易。监管部门正试图通过严监管+提升市场利率的“两板斧”削弱金融业的杠杆，进而促使资金脱虚向实。
3月的高层发展论坛上，不论是金融部门监管官员还是工信部、发改委的官员都在炮轰金融业脱实向虚，并不断提示金融风险。这在某种程度上释放出决策层金融整肃的共识和决心。这个决心不是来自某个部门，而是来自最高层。泡沫消退后，谁在裸泳就将显现出来。
扫雷君特选取一篇刊发于去年的深度访谈以飨读者。该文刊发于去年8月，现在回头来看许多分析颇具前瞻性。
来源：21世纪经济报道
记者：杨志锦
去年中央经济工作会议提出，去杠杆是供给侧改革的五大任务之一。今年年中政治局会议则表示，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革。
就去杠杆和资产泡沫等相关问题，21世纪经济报道记者专访中国社会科学院教授、广发证券首席经济学家刘煜辉。
刘煜辉认为，过去四年，中国政府通过居民加杠杆及向国企、融资平台提供低成本长期信用的方式，防止了企业部门债务链的断裂，但客观上也促使经济杠杆风险向金融部门转移。
“没有金融降杠杆，经济去杠杆很难开启。”刘煜辉对21世纪经济报道记者表示，“如同去产能不可能在价格上涨的状态开始，债务重组也一样。如果企业能够以非常低的利率融资，便利地借到大量的钱，企业很难降杠杆。”
杠杆风险向金融部门转移
《21世纪》：根据相关研究，非金融企业的杠杆最高，居民部门、金融部门、政府部门的杠杆率并不高。如何看待各部门的杠杆风险？
刘煜辉：这四个部门中，中国非金融企业的杠杆在全球都是很高的。按社科院《国家资产负债表》研究，去年企业部门的杠杆率是156%（含融资平台）。
但是，风险情况和结构并不完全一致。过去四年，中国政府为了稳定企业部门的债务率，防止庞氏债务链的断裂采取了很多措施。第一个方式是让居民加杠杆，居民的贷款余额增长很快。特别是居民中长期贷款余额，今年上半年增速达到了30.5%。第二个方式是释放大量的长期信用，但对象主要是国有企业和地方政府融资平台。这样一系列的方式造成的后果就是把经济的杠杆风险向金融部门进行转移。
通过债务置换和释放大量的长期信用，现在地方政府融资平台变得很有钱。原来的影子银行短期错配的债务都变成了融资成本相对低的长期债务。虽然资金链不会断裂，但风险只是被延后了。而风险最终还是金融系统自己来扛，某种程度上就是牺牲自身资产的流动性和盈利性去托住地方债，维持国有企业的资金链。
目前金融系统的复杂性在于研究机构所做的债务数据统计，可能明显低估了金融系统杠杆的规模以及风险状态。中国金融体系的杠杆状态不太透明。
《21世纪》：在经济增速放缓、收益率下降的情况下，金融部门风险呈现怎样的变化？
刘煜辉：金融是个特殊的部门，如果在实体经济部门找不到能够产生足够现金流的资产，金融可以自己创造冗余的资产。也就是说，金融自我交易、自娱自乐，大量的信用转向去支持存量资产或者资本品的交易。因此，最近几年金融部门的资产负债表膨胀得非常快，特别是银行和非银行金融系统之间的同业以及影子银行交易。
中国虽然没有庞大的标准化的衍生品市场和债务合约市场，但中国有大量的金融交易抽屉协议，以及比较复杂的配资交易结构。里面实际上建了很多交易杠杆，但正规的传统金融统计数据在某种程度上并没有反映出来。现在银行做一笔10个亿的委外投资，通过多层交易链条的传递最终可能会形成40个亿的资产规模，才能做平这一交易结构的成本，也就是真实的杠杆可能远高于监管分机构的平均统计数据。
2013年以来，中国债券市场最显著的特征，就是资产端收益率和负债端成本之间出现了明显倒挂。2013年的时候资金很贵，有10%，但那时的金融状况远远比现在要好。因为可以很容易在市场上找一笔收益率15%的资产。
但现在的情况是负债端的成本虽然下降了，但下降得很慢，一般都在4%以上。而收益显著高于3%的资产现在变得越来越少了。大量4%的负债成本去支撑收益率3%的资产端交易结构。这样的交易结构普遍存在。
倒挂的裂口反映的是金融部门自身的风险脆弱性急剧上升。这个裂口只能靠加杠杆、加大久期错配 、有意低估信用风险甚至是流动性风险来弥合。资产端行为越来越激进，最近长债和超长债收益率下行得比较明显，今天金融市场依然拥挤不堪。大家交易的主要是情绪，是因为相信后面有比我更难受的交易者会继续增加杠杆，也是因为相信央行没有任何办法除了拼死也会维持这个脆弱系统。定价显得没有意义。
要降杠杆，先要降金融杠杆
《21世纪》：今年年中政治局会议提出，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革。如何去杠杆？
刘煜辉：西方已经经历过几次完整的债务周期，每次债务周期的调整都有非常明显的逻辑次序。实际上如果真正进入了债务周期调整过程，都是从金融部门内部杠杆的解构开始。如信用紧缩、监管环境的加强。它产生的一个结果就是形成一个压力环境，这个压力环境引致资产收缩和债务通缩。在这个压力环境下，才可能进入到经济部门内部的债务重组。
因此，没有金融降杠杆，经济去杠杆很难开启。如同去产能不可能在价格上涨的状态下开始。债务重组也一样，如果我能够以非常低的利率融资，非常便利地借到大量的钱，资产市场还在高位，土地市场依然活跃（“地王”频出），怎么可能把债务合约的相关利益人都请到谈判桌前来商量缩减债务的事情？逻辑上是不可能的，这是客观的经济规律。
大家日子都很好过，你让谁收缩呢？钢铁企业，你让他关门去产能，但是现在价格还在上涨，哪个工厂愿意先把门关了让别人赚钱？这种状态下，你怎么可能把相关利益人请到谈判桌上谈债务收缩的问题？从经济博弈的角度讲，这是不可能形成解的。所以这只能从金融开始，然后经济部门才能开启债务重组。
西方流动性陷阱、长期停滞的陷阱以及负利率状态的出现，某种程度上是因为迟迟不去解决经济中造成债务积压的结构性因素，不去进行结构性改革。负利率、流动性陷阱就是一个对峙的状态。某种程度上，中国也在往这个方向上发展，水放了很多，但钱都不去需要的地方。M1增速非常高，远超过M2的增速，实际上反映的是货币转化为信用的链条断裂。
《21世纪》：实体经济中的债务重组必须有赖于金融去杠杆和资产价格收缩吗？能否有其他的方式？
刘煜辉：去杠杆实际上就是资产价格的收缩过程。要真正去掉杠杆，在资产市场进行清算式的处理，肯定会造成资产价格的下行压力。市场上有很多人期待推出中国式的QE，希望中国政府或者中国央行能够把债务的包袱直接赎买或者兜取，进行杠杆部门间的大挪移。
为什么中央银行和中央政府一直没有推出呢？最根本的问题还是个技术问题，就是价格谈不拢。如果中央政府真把烂资产收下来，关键债务主体的资产价格要大打折扣。压缩到一个程度，超常规的措施才能把它收下来。不然现在这个价格兜下来，太贵了。
为了应对由此系统性的宏观风险，政府对应的是一套避免经济长期萧条的超常规货币财政方法，比方说杠杆的部门间挪移等等。说实话，我们没见过资产还在高位，中央政府和中央银行就跑到前台去承接杠杆的。政策腾挪的空间某种程度上取决于资产缩水的进程。
超常规的财政金融办法不是带领中国走出危机的手段。不能为了去杠杆而去杠杆，去债务而去债务，实际上是形成一种环境来推动供给侧改革。在一个没有压力的环境中，是没有人愿意主动去改革的。
央行与市场交易结构的“对赌”
《21世纪》：在资产价格收缩的过程中，金融要去杠杆，根本是不是还得靠央行？具体操作方式可能是？
刘煜辉：现在的状态有点像“温水煮青蛙”。央行很明白，自己在一个交通路口，堵在一头，另一头是越聚越多的各种套利资本和交易结构。随着时间的推移，如果不及时处理的话，最后形成的局面就是市场上所有的交易者都把央行作为对赌方。
如果央行为了防止债务链断裂，被动地维持目前这个状态，同时经济中所有结构性改革措施又迟迟没推进，这个格局还会维持。如果改不动或者没办法面对结构性改革的阵痛，不断将结构性改革往后拖，风险会进一步积累。积累到最后的结果就是中央银行的压力越来越大，结果是整个市场交易者和中央银行进行对赌，到临界点就是一个巨大的风险和危机。
中央银行如果这时候退缩，我们看到的只有一个结果，就是金融系统的资产负债表膨胀得更快。因为央行只要一退，更多的套利性交易结构一拥而上，央行的负担就会越来越重。
2013年钱荒时，央行是从正面去挤压流动性。央行直接在流动性市场收缩货币，来抬高短期资金的价格，想打掉借短套长的交易结构，结果事与愿违，钱荒（流动性冲击）发生了。
现在央行正面的挤压是没有的，但是中央银行某种程度上构造了一个信号非常明显的利率走廊下沿。最近一年多经济状况恶化得较快，但中央银行7天同业拆借利率，一直坚守在2.25%这个防线一年，没有任何退缩的迹象，尽管这一年多的时间市场不断施压，试图倒逼央行降准降息。
现在正面的流动性压迫式的挤压（如2013年钱荒）几乎是没有的，更多是迂回的，构建超级金融监管体系。“强监管、紧信用，顶短端、不后退”可能是常态。金融监管领域清理的措施明显加强，比如资管系统八条规定，对互联网金融监管的真空地带、野蛮生长的交易结构“一刀切”。包括在资本市场，推出了一系列打击资本游戏的强力措施。打掉这些资本游戏背后支撑的各种杠杆和各种交易结构。
现在更多地从这些方向着手去形成压力，不止是杠杆更透明，同时也是压缩。比如说配资的杠杆，银行不能参与；券商和基金子公司的通道业务都打掉了，只能走信托。
《21世纪》：如果资产价格开始收缩，是否出现类似股灾一样的情况，出现短期超调及不可控的情况，而非按照设计的路径来走？
刘煜辉：这种风险肯定是有的。对于资产市场来讲，它是一个自我加强的正向反馈的系统，当然预期比较拥挤的时候，它很可能会出现资产下跌的风险转化为流动性风险。所以，这种流动性风险实际上就是一个金融危机的链式反应模式。这就需要一系列超常规的措施，如超常规的货币操作（例如量化宽松），入场买入债券提供流动性。通过这些措施来避免超调或者危机深化的发生。
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