2016年，广电网络进入结构调整升级发展关键期，但同时面临着深刻的发展危机，在机遇和挑战面前，有线网络取得了哪些新进展？存在哪些新问题？展现了哪些新特点？
一、国家战略有力助推有线网络整合和互联互通平台建设
2016年，《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等涉及有线网络的多项国家战略规划相继出台，明确了全国有线网络整合的目标任务、整合路径、推进方式和实施步骤，具有很强的政策指导性和实践操作性。
中央要求，到“十三五”末期，基本完成全国有线电视网络整合，成立由中国广播电视网络有限公司（下称国网公司）控股主导、各省级有线电视网络公司共同参股、按母子公司制管理的全国性股份公司，实现全国一张网；同时建成全国互联互通平台，完成双向化宽带化智能化改造，全面提高有线电视网络的文化传播和综合信息服务能力。从而落实国家“十三五”规划纲要明确的“加快全国有线电视网络整合和智能化建设”工作任务。
全国一网整合工作取得实质性进展。作为广电网络参与三网融合的唯一市场主体，国网公司积极开展顶层设计、资源整合和创业布局，在互联互通平台、牌照、资金等困扰多年的难题上取得新突破。全国有线电视网络互联互通平台先导项目上线调试，一期工程建设全面展开；获得工信部颁发的多张跨地区基础电信业务经营许可证，电信、广电双向进入有了实质性进展；与中信集团、农发行、国开行等多家金融机构签订协议，整合发展所需要的融资通道初步建立；与十多个省网公司签订合作协议和投资协议，在全国广电网络以“增量”带动“存量”整合发展道路上迈出坚实一步。
各省有线网络一省一网整合基本完成。三网融合工作全面提速，全国范围内基本完成一省一网整合，实现了省、市、县三级贯通以及市场和资本整合。各种区域性的广电网络联盟不断涌现，他们在网络互联互通、内容应用、资本运营、智慧城市等方面开展合作，向区域一体化、规模化、集约化方向发展。
与此同时，也要看到，在整合机遇窗口期不断收窄的情况下，有线网络整合的步伐还不够快，整合的方法路径还比较单一，对国家扶持政策的落实力度还不够大。另外，各省网公司发展也不平衡，把握政策抓住机遇的能力相差较大，个别省网公司发展艰难。
广电有线大力实施“智慧广电”战略、“宽带广电”战略和“广电+”行动，加快数字化、高清化、双向化、宽带化进程，融合业务发展模式日见清晰。
“新视听”成为核心业务。各省网公司普遍以视听业务为核心，汇聚集成优质内容资源，推出更多优质视听服务，大力发展高清超高清电视、互动电视、VR视频等视听增值业务。2016年，已有超过6成的省网公司开通视频点播业务，有线电视点播用户达到5100万，占有线数字用户的1/4。
宽带业务上升为基础业务。宽带业务已成为拉动增量业务收入快速增长的主要力量。2016年有线宽带用户比上年末增加800万，规模突破2500万。各省网公司普遍开展了互联网接入、数据传送等基础电信业务和因特网数据中心等增值电信业务，创新发展以广电宽带网络为基础的新兴融合业务。
智慧城市建设正成为重要业务。推进智慧城市、智慧社区和家庭信息中心建设，拓展综合信息服务和智能化应用等新业态，成为广电网络转型发展突破口，也有力推动了广电媒体从广播电视服务主体向文化传播与综合信息服务主体的转变，从传统视听媒体传播服务模式向全业务服务模式的演进。
但总体看来，有线网络结构调整还远未到位，三网融合业务收入在总收入中占比还较小。在改善用户体验、优化服务方面做得还很不够，用户抱怨并未减少，导致较高的掉网率。据最新数据，2016年，有线电视行业发生了令人深思的变局，实际用户首次出现负增长，比上年减少1300万，下降5.51%，部分省网公司的用户降幅还较大。
以“广电+”为核心的新媒体业务成为合作亮点。有线网络跨网络、跨区域、跨行业、跨终端、跨所有制的业务合作模式不断推陈出新。央视和四川广电、歌华有线等10多个省网公司合作内容分发，上线“央视专区”。东方明珠与陕西、山西开展高清电视业务和新媒体业务合作，大幅度降低高清互动电视用户入网门槛和消费门槛，开创了中西部省份“广电+”业务运营新模式。
VR、4K、物联网等新技术新应用成为合作热点。有线网络公司以我为主，借力发展，不断延伸拓展以新技术新应用为核心的“广电+”跨界产业链条。华数传媒、吉视传媒、湖北广电等省网公司与VR领域科技公司合作，在VR节目内容、传输技术、VR体验设备等多个层面开展“VR＋TV”产业化运营探索。多个省网公司探索4K点播、车联网、物联网、广播电视融合网、微信电视等新业务，推动广电网络自身产业链不断完善。
另一方面，有线网络在实施“宽带广电”、“智慧广电”战略方面仍然相对滞后，在面对IPTV、互联网电视、直播星电视的竞争面前应对乏力，需要进一步夯实技术支撑，强化技术创新，以新技术新应用引领有线网络新发展。
文章来源：国家广电智库
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