古晓爱永远忘不了那一刻,2024年11月,站在最高人民法院智慧法院实验室内,看到平台上自家法院的工作场景,心里只有两个字——“惭愧”!
其实,这已经是脱薄开展半年多的新场景了。对接最高人民法院民一庭指导,河北省赤城县人民法院20多名干警到最高人民法院取经问计,并第一次从“上帝视角”实时看到全国各地法院工作,自家法院举止仪表、流程操作各种细节问题,在他们眼前无限放大。
2024年年初,赤城法院被定为相对薄弱基层法院时,赤城法院副院长古晓爱还不服气,“这回在平台上一比较,才知道差距有多大。回来后,每个人都憋起一股劲儿来。”
赤城法院副院长陈勇坦言,“以前,我们是深井里的‘青蛙’。”
小山城真像一口井,重峦叠嶂、沟壑纵横,四周的峰峦挡住人们看向远方的视线,至今都没有火车站,高速公路绕城而过。
汤泉河穿城向西蜿蜒流淌,懒洋洋的节奏弥漫在小城中,赤城法院挤在河北岸的低矮建筑中,法院跟这座小城一样“没有存在感”。
2024年5月初,从张家口市中级人民法院派来的“帮扶工作组”进城,张黎蕾瞪大眼睛看一名老汉扬鞭驾车跟警车擦身而过。
“帮扶工作组”,是张家口中院派下来扎根带头干活的。带队的是政治部主任张忠生,带着三位“85后”干部——审管办主任张黎蕾、执行局综合管理处副处长刘风敏、民一庭副庭长雷鹏,到赤城开启一场“脱薄之旅”。
张家口中院院长李哲“耳提面命”:“整改重要问题是班子、审管、审判执行。帮扶不包办,指导不干预,关键是激发赤城法院内生动力。”
“谈何容易?!赤城法院发还改判多,审限时间长,质效倒数,长期未结案积压严重,群众满意度在全市连续三年倒数第一。”
赤城法院一楼大厅的吵嚷声把张黎蕾的思路打断,各色当事人正在排队等开庭,“简直是手术室门口!”
赤城法院仅有的三个审判庭,都集中在办公楼一楼,最小的16.8平方米,原、被告几乎面对面,站起来拳头能砸到对方。
穿过一道隔离玻璃门,工作组直接上楼办公。
重塑赤城法院的审判管理,张黎蕾手把手教,每周一次审判质效调度会,审委会、专业法官会议逐渐规范,法官们开始习惯使用案例库、法答网协助办理案件。
雷鹏发现,一些卷宗和庭审笔录简单粗糙,争议焦点、案件事实表述不清。他抓住重点案件,带领大家逐案梳理归纳争议焦点、理清法律关系、明晰法庭调查与辩论思路。
刘风敏到达当天,就接手一个网络直播集中执行的“急活”,他带头跟执行局干警们一起,梳理案件、制定方案、布置安排,一夜无眠。执行活动在惊险波折中取得良好效果,网上粉丝一片叫好。
上级法院的帮扶,是赤城法院脱薄的“定乾坤”。最高人民法院民一庭庭长陈宜芳带队传经送宝。河北省高级人民法院院长黄明耀三次主持全省院长会、院长培训班,为全省11个薄弱法院“把脉问诊”,专门选择条件艰苦的赤城法院作包联法院,并率先带调研组赶来“对症下药”。张家口中院院长李哲一年跑了13趟赤城法院。资金、组织的支持,各条线专家的指导纷至沓来。
“这难得的机遇,咱得接得住!”赤城县委高度重视,县委成立帮扶工作领导小组,腾退1400多平方米的行政办公用房,新建诉服中心。
2024年10月25日,新中心开启赤城县诉服新模式。中心宽敞明亮、布局合理。
正在大厅办业务的曲媛美告诉记者,“工作人员规范负责,流程明显‘丝滑’了。”这位赤城党校教师、资深法律工作者说道,法院的内在变化,比新大楼更让当事人受益。
内在变化的“新引擎”,是赤城法院班子重建点燃的。2021年底至2023年3月期间,赤城法院院党组只有院长一个人支撑,党组成员全部空缺,法院像“散了架的火车”,党组会、审委会、专业法官会议难以正常运转,审判管理形同虚设,暂租的诉服中心功能不全,6个基层法庭均在机关办公,法官办案散漫拖沓、执行质效倒数第一。
2024年9月,经验丰富、年富力强的张晓琚担任该院代院长,7名党组成员全部配齐,“火车头”满血复活。
“领头雁”搅动一池春水,充满活力的年轻人纷纷在关键岗位亮相。“85后”的古晓爱成为最年轻的副院长,“90后”的岳文众和卜晓奇分别就任政治部主任和审管办负责人,“95后”法官助理优先入额。“80后”资深法官刘宝接任执行局负责人,整合团队,推进执行规范化,到2024年年底,23件执行信访案基本解决,执结率达97.72%。
今年1月25日,赤城县两会,一系列数据刷新代表委员们认知:15项质效考核指标全部进入合理区间,其中14项优于区间,审执质效大幅提升,排名全市中上游。赤城法院工作报告全票通过。
全国人大代表赵治海——
走出高质量发展新路子
图为全国人大代表赵治海。
“赤城法院这一年的变化是有目共睹的,‘关键少数’作用充分发挥,审判质效稳步提升、执行实施案件规范化工作实招频出、诉讼服务中心焕然一新、队伍建设强基固本、法治化营商环境不断优化……全院上下用实际行动交出了一份来之不易、令人瞩目的答卷。”近日,全国人大代表、河北省杂交谷子技术创新中心主任赵治海感慨道。
赵治海表示,脱薄工作开展以来,最高人民法院、河北省高级人民法院、张家口市中级人民法院高度重视,相继到赤城法院调研指导,倾力帮扶。赤城法院坚持问题导向,聚焦薄弱环节,逐项补短板强弱项,以强烈的责任担当推动各项工作落地见效。