占地220亩、投资约20亿元的成都龙潭水乡，没几年工夫，商铺关门、游人寥寥。仿古小镇为何昙花一现？近日，人民日报读者来信版记者联合人民视频进行了调查采访。

编辑同志：

位于四川成都市成华区的仿古特色街区龙潭水乡，投资巨大，占地面积达220亩，历时4年打造，清一色江南仿古式建筑，曾被誉为成都的“清明上河图”。刚开业的时候，很热闹，不少游客慕名而来。但好景不长，如今，酒店、婚庆基地、饭店等绝大多数商铺纷纷关门，平时游人很少。

花巨资打造的仿古小镇，几乎成为一座空城，不仅影响城市形象，更会浪费宝贵的土地资源。不少市民觉得非常可惜，很关心龙潭水乡的未来发展。

一位成都市民

龙潭水乡现状如何？项目定位是什么？为何发展不理想？龙潭水乡将如何规划？近日，记者赴成都成华区就读者反映的问题进行了调查采访。

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现状萧条

游人稀少，绝大多数商铺已关门

风吹金桂吻花香，银月吐蕊，芳润心脾；雨打碧叶听蛙甜，朝露映荷，珠落绿盘。

铜底金字，一副对联镌刻于大门两旁。两座石狮子立于门口，一排排大红灯笼挂在门墙上。1月20日下午3点左右，记者来到成都龙潭水乡，北大门雕梁画栋、斗拱飞檐，恢弘气派。

星期日，晴，微风，应是冬日出游好时节。然而，记者从北大门入，绕龙潭水乡一周，行人寥寥。游客接待中心，座椅和前台积满了厚厚一层灰尘。亭廊边的一弯河水上漂着两艘小船，船篷已经破损。

龙潭水乡临湖商铺门窗紧锁。金正波摄

游客接待中心边上立着一块陈旧的牌子，写着龙潭水乡简介：占地200余亩，由3个独立的岛屿组成，利用周边天然水资源，引水入城，形成宽12米，深1.3米可以行船的活水带，铺设23座江南小桥直通3座岛屿。整个水乡区域将建设集精品酒店、商务会所、购物、餐饮、休闲、旅游、特色商品、商务办公等于一体的高端复合型商业特色街区，成为成都的“清明上河图”。

成都市政府信息公开官网显示，龙潭水乡总投资约20亿元。据了解，龙潭水乡在规划设计上参考了周庄、同里、乌镇等江南园林建筑，与北派园林建筑相结合，12条主体街巷分别以《红楼梦》中的金陵十二钗命名。标志性酒店、会所均以传统“家府”命名，比如“陈府”“唐府”等。

然而，记者发现，设计精巧的建筑里只有东门入口和南门入口处还有几家商铺仍在开门营业。婚庆基地、老树根坊、宝藏村落、酒吧、茶馆等绝大多数商铺大门紧锁，不少还贴着物业公司的封条。透过玻璃门窗，可以看到不少商铺里凌乱地摆放着些杂物。卖小吃的小推车闲置在街道两边，风吹日晒，早已黑不溜秋。

龙潭水乡游客接待中心空无一人。记者 金正波摄

记者随机采访了6位行人，都是附近的老人或者带孩子的家长。“现在这个样子已经有近5年了。我平时午饭过后，会来散散步。”一位60岁左右的大叔告诉记者，龙潭水乡花了这么多钱，建了这么漂亮的建筑，搞成这样，太可惜了！

“刚开业的时候，来这玩的人还不少，饭店的生意也不错。我们饭店一次能开20多桌，最火爆的时候，中午能翻好几台。” 东门桥头，一家酒楼的工作人员告诉记者，现在生意比较冷清，中午会有一些人来吃饭，主要是附近的居民，晚上基本上没啥人。

“这项目算是搞歇火了！” 一名出租车司机师傅说道。

2

定位模糊

是园区配套项目还是旅游景区

当初为何要打造这个项目？带着疑问，记者采访了龙潭总部新城管委会（以下简称“管委会”）的相关负责人、开发商成都龙潭裕都实业有限公司（以下简称“裕都公司”）负责人李威以及部分商家。

“龙潭总部新城原本是一个传统工业区，现在有2000多家企业。随着经济发展，人们对生活质量要求越来越高，园区内的生产生活服务配套日显不足，难以满足发展需要，甚至在这上班的人想找个吃饭、休闲的地方都难。”管委会党工委副书记康鸥介绍，为了提升总部新城的形象，促进产城融合，不断完善园区配套，成华区引进了龙潭裕都总部城的龙潭水乡项目。

既然是工业区的配套项目，为何要投资近20亿元，建设如此庞大的仿古建筑群？到底是配套项目，还是旅游景区？

李威在回复函中说，作为重大招商引资项目，龙潭裕都总部城项目在规划设计之初，目标是打造容纳10万人工作和生活的产城一体化总部新城。龙潭水乡作为综合配套，为整个龙潭总部新城服务。

“它的定位就是工业园区的一个配套，并不是一个真正意义上的旅游项目。” 康鸥说。

管委会副主任吴雪松说，项目立足点就是园区配套。

然而，记者在成都市政府信息公开官网上却发现了不同的说法。在2013年龙潭水乡试运行时，明确提到 “西南唯一的江南风格特色文旅产业化项目、四川省文化旅游新景区——被称为成都的‘清明上河图’、成都‘周庄’的成都龙潭水乡将于4月12日建成试运行。”； 2013年6月20日，成都市旅游局相关负责人一行到龙潭水乡调研，“并对龙潭水乡怎样创建4A景区进行交流并提出相应的工作”……

一家酒楼的老板娘也告诉记者，当初就是冲着旅游区来投资的！

3

困境待解

多种因素导致失败，如何盘活资源未知

“龙潭水乡失败了！”一位在成都生活了20多年的出租车司机直言不讳，交通不便是重要原因。 龙潭水乡位于成都市东北三环外，相比于主城区，位置较偏，交通路况也不是很理想。

这位司机曾经在刚开业的时候去过，他说那时候火爆的原因主要是开发商和商家做各种活动和庆典吸引顾客。一旦热乎劲儿过去了，还得靠好玩、有趣的东西吸引游客。 可是龙潭水乡，除了建筑别具一格，就是些小吃和茶馆，缺乏文化底蕴和独特性，留不住人。此外，他认为消费价格也较高，不划算。

成华区委办公室在人民网《地方领导留言板》回复网友留言时说，裕都公司在龙潭水乡经营过程中，因市场变化、经营理念和资金链断裂等多重因素影响，导致龙潭水乡项目运营停滞，原入驻商家经营困难。

周边大多是工业厂房，常住人口偏少，园区人口集聚度还不高。 吴雪松表示，管委会将在强产业、优配套、美环境上下功夫，积极协助裕都公司进一步盘活资源。

“现状已经持续好几年了，接下来如何科学规划，盘活资源？”面对记者疑问，吴雪松说，裕都公司已经在和一些公司洽谈。

李威在回复函中说，如今，成华区委区政府下大力气解决招商引资遗留问题，让我们看到龙潭裕都项目发展的希望。因此，目前公司正积极多渠道筹措资金，加快龙潭水乡建设步伐，力争在2019年底建成一座以中国水乡建筑为特色的建筑群，并全面对外营业。

“我都苦等6年了！”一位饭店老板说，当初光装修就花了100多万，现在每月租金2万元左右，每年能把房租赚回来就不错了，希望龙潭水乡能够赶快发展起来。

仿古小镇不宜一哄而上

一些特色小镇千镇一面，历史文化街区缺乏特性，在当下已成为各界高度关注的问题。

从上个世纪90年代开始，不少地方模仿西方建筑风格，先后兴建了一批罗马小镇、泰晤士小镇、佛罗伦萨小镇等，曾引起热议。在强调文化传承的当下，依托本土历史文化和建筑遗产的仿古小镇和街区日益增多，成为展示中国传统文化和美学精神的重要空间载体。但一些地方却不顾实际情况，一哄而上、竞相模仿，纷纷打造仿古小镇。小桥流水、复古宅院、雕梁画栋，看似文化色彩浓郁，实则缺乏深厚底蕴和独特性，以至于热闹一阵就沉寂了。

这些仿古小镇没能实现可持续发展，主要有以下几方面的原因。

一是在空间上，没有认真研究每个小镇的独特自然机理和资源禀赋，而是套用一个模式。 比如，某市内有两个江南小镇，相隔不过十几公里，但空间格局和主要建筑实际没有区别。

二是在内容上，缺乏对历史文化的深入挖掘。 一些规划者仅靠互联网上的碎片化知识进行主题规划，没能深挖独特文化和历史资源。

三是在产业规划上，对符合小镇发展规律的独特文化产业和旅游产品开发不够。 一些地方把古建筑、文保单位、文化名人、自然风景名胜等作为商业卖点，以此套取各种政策红利和市场投资。

四是一些项目设计不切实际，对现阶段人民大众文化旅游的真实需要和实际消费能力把握不准。 比如，在一些人口集聚度不高、交通不便、公共服务不足的地区建仿古小镇，就很难把旅游项目支撑起来，并导致一批新的烂尾楼项目。

花巨资打造的仿古小镇昙花一现，不仅影响城镇形象，更会浪费宝贵的土地资源，伤害投资者信心。

事实上，仿古小镇和历史文化街区，对于重建和修复城乡文化功能，在微空间上构建优秀中华文化传承体系具有重大现实意义。如何从模仿、因袭中走出来，实现可持续、高质量发展？一方面，从供给侧出发，密切结合小镇的地理、经济、社会、人文等条件，精心研究和制定文化旅游消费产品的生产和流通政策机制，有效引导独特的文化资源找到适合自己的空间表达方式，提高供给质量。另一方面从需求侧出发，在内容创意和传播推广上下足功夫，认真研究消费者喜闻乐见的内容和形式，并结合仿古小镇和街区特有的空间、功能不断创新发展，努力营造传承特色文化和良风美俗的浓郁社会氛围和长久消费机制。

【开课时间】 2019年3月13日   3月30-4月1日

【开课地点】 中国-北京

【主办单位】 中厚明德集团 特色小镇研究院

【报名电话】 185 0050 5491

【课程亮点】 政府权威主管部门政策解析、一线操盘手现身说法、代融代建无缝对接

【参课对象】 相关产业链开发商、运营商、规划机构、投资公司董事长、总经理与企业核心高管、相关产业项目负责人及地方政府领导等【限定 30 人】

日程安排
时间	主讲专家	主讲课题
3月1日  《政策为导，土地为基》
09:00-12:00	岳晓武 原国土资源部执法监察局副局长 现红星美凯龙家居集团副总裁	《土地政策解读与红星美凯龙的用地策略》
12:00-13:45	午间用餐及休息
14:00-17:30	岳凤娟 中厚明德商学院院长 中厚明德集团董事长	《特色小镇、田园综合体全产业链服务模式》
18:30-20:00	欢迎晚宴
3月2日 《标杆项目实操解读》
09:00-12:00	史御力 成都幸福公社房地产开发有限公司 董事长	《从“幸福公社”看乡村振兴的村社融合发展》
12:00-13:45	午间用餐及休息
14:00-17:00	邵建成 农业农村部 乡村产业发展司处长	《乡村振兴战略与乡村休闲旅游》
03月03日 《文旅IP打造与康养模式解读》
09:00-12:00	刘凯 华谊兄弟电影小镇总裁	《文旅项目IP打造策略》
12:00-13: 45	午间用餐及休息
14:00-17:00	殷宗明 赛伯乐绿科投资集团养老委总经理 中国健康养老产业联盟副秘书长	《资本青睐的康养项目与康养项目模式解读》

日程安排
时间	主讲专家	主讲课题
03月30日 《从两会看乡村振兴》
09:00-12:00	李兵弟 原国家住房和城镇建设部 村镇司司长	《从两会政策看特色小城镇未来发展》