良策︱论国企平台公司优化重组的“石家庄经验”

2024年3月24日，国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议，强调要下更大力气化解融资平台债务风险，落实国家对政府融资平台公司在债务规模和平台数量方面的“双压降”要求。

可以预见，未来地方国企平台公司将继续致力于促进产业发展、提升主体信用评级、培育新质生产力和增强存量盘活效率等方面，加快实施国企重组整合。

2021年6月，石家庄市启动新一轮的国有企业改革，在较短时间内完成77家国有企业重组整合为5家企业集团的工作。改革重组后的一年里，各集团公司取得优异成绩。其中，城发投集团当年就完成总投资千亿元，相当于过去五六年石家庄市城建投资之和；国投集团设立主导产业发展基金，总规模达到200亿元，助力打造5个千亿级产业集群，实现新一代电子信息和生物医药两大产业率先突破等。

2023年10月，石家庄关于2022年度企业国有资产管理情况的报告披露全市国企资产总额同比增长22.85%，国有资产保值增长率更是达101.31%。

对此， 《城投蓝皮书：中国城市建设投融资发展报告（2022）》 进行了专门的研究和总结，并收录 《市属国企平台改革重组样本之石家庄“5+2”模式》 一文，摘选精彩内容，以飨读者。

由于部分企业已经在资本市场进行融资，根据相关规定，重组整合工作需充分尊重资本市场规则，如处理不慎，不但影响重组主体的信用和融资，还将给石家庄乃至河北区域资本市场造成负面影响，严重影响改革进程和目标达成。为此，在内部论证优化的基础上，专家团队协助市国资委多次与证券公司、信用评级公司、银行等机构进行沟通论证，充分尊重资本市场规则，有效维护投资人权益，保障改革顺利实施。

为有效推动市属国有企业重组整合，石家庄市国资委先后到宁夏、济南、合肥、长沙等地学习考察了国有企业重组整合方面的先进经验，并认真咨询了有关机构意见和建议。同时，方案设计团队也通过大数据分析、案例研究等，对全国主要省会城市国有企业整合重组模式进行研究分析，结合石家庄发展实际，为此次改革重组设计提供成功经验借鉴。