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2016年即将过去,这是很不平凡的一年,各个领域都发生了很多大事。
本就波谲云诡、充满变数的世界局势,在2016年更显风云激荡、暗流涌动。以致于《经济学人》杂志都无法找到合适的词来描述这种变数了,直接用了“疯狂”一词,称今年是“1991年苏联解体25年后最疯狂的一年”。
中国在这动荡的一年里也面临着很多挑战,有些还无比惊险,但大多都能化险为夷,中国身影更多地出现在国际事务中。
很多人说,这就是“国运”,“运气来了,门板也挡不住”,然而仔细思考一下,其实所谓的“国运”,更多的是“国力”。国力弱小时,机会来了也抓不到,而当国家实力强大或处于快速上升期时,许多之前蹦起来也抓不到的机会,稍微踮起脚尖就抓到了。
下面就来回顾2016年,看看我们的“国运”。
文 | 李逸博、李浩然
来源:瞭望智库(zhczyj)
1、特朗普当选美国总统是“惊喜”?
特朗普竟出乎意料地当选为美国下任总统,本来很多人认为他不过是美国大选审美疲劳后的笑料,正餐之后的一道甜点,没想到甜点却升格为主餐。
作为世界上唯一的超级大国,美国的政策会对世界产生巨大影响,其领导人的更替也必然是各方关注焦点。政治类美剧中经常把美国总统称为是“世界上最有权势的人”,而特朗普这位“非主流”总统的当选无疑是今年撼动世界的头等大事!
这也是今年最大的一只“黑天鹅”。
毋庸置疑,中美关系是21世纪最重要的双边关系。不同的领导人上台对于两国以后的合作情况还是会带来很大区别的。
从希拉里这位“职业政治家”以往的履历来看,她对中国都不太友好,跟快要退休的奥巴马相比,更是“天上地下”的区别。如果她上台,会利用她更加娴熟的政治手腕向中国发难,后果可想而知。
虽然特朗普在竞选时也曾大打“中国牌”,绞尽脑汁地给中国出难题,中国也将会在汇率政策、亚太地区安全、气候变化领域合作等方面面临其冲击和挑战,然而,相比于希拉里来说,充满未知和不确定性、商人出身而喜欢按照经济利益进行考量的特朗普好像“更务实”,他的上台对中国来说,有人说是“惊喜”,但实际上他仍然还是美国利益的代言人。
2、菲律宾“化敌为友”,南海仲裁成废纸一张
南海仲裁案可以说是2016年中国外交最闹心的事件了。
从2013年1月,“冲锋在前”的菲律宾阿基诺三世政府正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的“仲裁”,到今年7月份做出的所谓“最终裁决”,跨越了3年多,可以看出这是美国卯足了劲下的一盘大棋,旁边还有“不安分”的日本煽着风点着火。美日集结起西方媒体借机向中国施压,中国此时面临的压力够大!
当然,这个锅我们肯定不背!我们不承认、不接受、更不会执行!
本来以为这又是一场无休无止的争吵了,你造谣,我就辟谣,你扯淡,我就拆穿,你出四个二,我就出两个王……美日也在摩拳擦掌,不断借这个话题研究新的招式对付中国。
未曾想,作为当事国的菲律宾却给前面忙着吆喝的美日来了个“釜底抽薪”,接替阿基诺三世的新任菲律宾总统杜特尔特上台后先是怒骂奥巴马“你可以见鬼去了,下地狱吧!”随后郑重表态美菲军演在他任期内是最后一次,“最终可能在我任内与美国分手”……刚刚骂得奥巴马拂袖而去,立即就向中国抛出了橄榄枝,于10月18日至21日成功访华,双方聊得很愉快,签了很多有建设性的协议。
剧情神转折!中菲就这样“化敌为友”了,本来中国还比较被动,不断受到美日舆论上的围堵,哪知道菲律宾冒出来个杜特尔特,对美国破口大骂,对中国谨言慎行,对争端搁置不问。
而最重要的是,南海围堵就此破局,美日的一盘好棋也是前功尽弃,无话可说。
“南海仲裁”就此变成了废纸一张!
这可以说是2016年中国外交最大的惊喜了!
3、欧盟危机四伏,给中国带来考验
早在今年年初,就有国际分析人士指出:“2015,欧洲是麻烦缠身,2016,这些麻烦可能就直接来动摇欧洲经济和政治一体化了。”果不其然,2016年的欧洲成为最不平静也是麻烦最多的地区,而且惹出来的麻烦招招致命。
先是6月份的英国脱欧。
“脱!”举世瞩目下,赞成“脱欧”的民众比例占多。迅速引发连锁反应,一时间政坛地震、市场波动……
这也成为今年第一只最有影响力的“黑天鹅”!
而12月5日,意大利举行修宪公投,结果政府失败了!
这两只“黑天鹅”给欧洲的“脱欧派”和民粹风暴打了一针强心剂。法国、瑞典、比利时等国家已经存在的退欧呼声将更高,这样多米诺骨牌一张张倒下,欧盟就面临解体了!明年,法国、德国和荷兰将会进行总统大选,也都有“脱欧派”参与竞选,一大波考验即将袭来!
除了欧盟分崩离析之外,今年欧洲的恐怖袭击也更加频繁,“恐怖分子”频频去挑战欧洲老牌的法国、德国等强国,恐怖袭击让欧洲人心惶惶,也让一蹶不振、扶不起来的欧洲经济蒙上了更深的阴影,经济上不去,危机下不来的欧洲可能更会向民粹方向靠拢,明年欧洲的日子更不好过。
虽然中国与欧洲经贸联系更加密切,那边乱起来对中国有很多的负面影响,然而,放在一个更为宏大的背景来看,欧洲一个个老牌强国的势力渐渐被削弱,美国的小兄弟们实力降低了,对于美国和欧洲的国际影响力都是一种打击,世界将重新洗牌,中国能否抓住契机扩大优势,对于中国来说是一大考验。
4、G20杭州峰会为什么价值巨大
2016年9月4-5日,二十国集团(G20)领导人第十一次峰会在中国杭州举行。
不就是开个会嘛,影响力有那么大吗?
当然有!
首先G20峰会本身就很不寻常,成员包括七国集团、金砖五国、欧盟、澳大利亚、阿根廷、墨西哥、韩国、印尼、沙特和土耳其。涵盖全球人口的三分之二,占全球国土面积的60%,GDP占全球的95%,贸易额占全球的80%,这些数字是不是足够震撼,可以算得上是协调世界经济发展方面的“联合国”了。
其次,这次G20是在很不寻常的国际背景下召开的。一是各国明显感觉“内外交困”,经济上不去,社会乱得不行,与邻国小伙伴的猜疑不断增加,摩拳擦掌,谁也不信谁,各国慢慢觉得没有安全感,也无心参与国际事务;二是“黑天鹅”的频繁飞出,“脱欧”、“移民潮”、“军事政变”、“恐怖袭击”……一波又一波地挑战着人们本来就很敏感的神经,民众不安、不满的情绪广泛蔓延。
于是,大家都变得莫名紧张,决定认真开个会讨论一下,不要再像过去开过很多次的G20峰会那样,热热闹闹一阵之后就各回各家了,根本解决不了世界经济发展的方向问题、可持续问题和执行问题。
同时,各国也看到了在世界一波波大危机中稳步前行的中国,没有被大风大浪冲垮,国际社会高度关注中国,认为中国经济是世界经济的压舱石,认为中国是全球治理的关键国家,所以想分享一下中国治国理政的经验。
世界正在进入中国节奏。考虑到亚投行从提出倡议到开工第一个项目只用了两年多时间,全世界对中国效率充满了信心和希望。所以,这个会承担的任务很重,选择中国来当“东道主”也很关键。
5、中俄关系更好:制衡美国、敲打日韩、抵御欧洲
近几年来,俄罗斯可以说是对中国最为友好的大国了,而在国际上,俄罗斯与美国“针锋相对”,与欧洲“互相伤害”,虽然现在俄罗斯与美欧关系有所缓和,但面对一个纠结的欧盟和一个不按常理出牌的美国新总统,俄罗斯并没有太多把握。俄罗斯能确定的,唯有俄中关系的走向。
今年,两国关系又上了一个新台阶,光是元首会晤就多达5次,这在当今的整个世界都是少见的。这里有必要提一下今年6月下旬普京的访华。
虽然这次访问只有短短的不到24小时,算得上是普京访华史中时间最短、最“旋风”的一次,但盘点普京的历次访问,时间最长的也没超过三天,这就恰好证明了双方双边关系的成熟,来之前该说的就充分想好了,来了之后就直奔重点,不来虚的,不用谈判博弈太久,行不行立马给个准话。
事实也正是这样,成果巨大,效率极高,两国元首发表了3份重要联合声明,最为重量级的就是《中俄两国元首关于加强全球战略稳定的联合声明》,同时,这次普京访华使中俄合作进入到了一个极其特殊而微妙的时期——表面看不是盟友,但很多领域又胜似盟友。
今年中俄在一些重大的国际和地区事件中又经受住了一次次的考验,如叙利亚危机、朝鲜半岛核危机、“萨德”事件、南海问题、恐怖主义、欧美变局等等。两国的战略伙伴关系未受损害。这不是说中俄在所有问题上都保持政策和行动一致,事实上,在多数事件中,两国的角色不同,处理方式乃至政策也有差别。但是,尽管存在这些差异,中俄仍保持着战略信任和合作,显示出中俄战略伙伴关系的韧性和可靠性,这一点更加重要。
两大强国能够迎来一个又一个“蜜月”,往小说可以联合制衡美国、敲打日韩、抵御欧洲,往大了说可以维护世界秩序和地区稳定,反正,中俄关系越来越好,进入“历史最好水平”,怎么说也是好事,给我们迎来更多的战略机遇!
6、“踢屁屁”的群主退群,RCEP有望达成
11月22日上午,特朗普录了一段视频,介绍了自己首个百天执政计划,其中涉及了贸易、能源、监管、国家安全及移民等多个方面,而这里面最重大的一件事就是:将于上任第一天宣布退出TPP!
这意味着TPP行将瓦解。
毫无疑问,TPP是美国在亚太企图遏制中国的一着棋,就像美国在欧洲搞的“贸易小灶”跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)一样。很多人把TPP称为是“经济北约”,有人甚至觉得TPP就是“踢PP”,是美国带着一帮“小兄弟”“小朋友”甚至“女朋友”,来踢“中国的屁股”。
TPP一出,当时也在中国引起轩然大波,有人为中国经济的未来捏了一把汗,没想到就在我们思考破解TPP的对策之时,TPP却用这样的方式把自己解决掉了。
剧情翻转的真快,让人眼花缭乱,群主退群了,“踢屁屁”的朋友圈玩不下去了,最“抢手”的区域贸易协定就只剩下由中国牵头的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)了,这是另一个朋友圈,由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。
若RCEP谈成,影响力甚至超过TPP,它将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3,所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
而美国国会下属顾问机构——美中经济安全审查委员会(USCC)在其最新年度报告中援引数据称,如TPP生效而RCEP也同时生效,那么中国可获利720亿美元;在TPP生效而RCEP未能生效的情况下,中国将损失220亿美元;而如果TPP失败但RCEP生效,中国就将获益880亿美元。
这样看来,TPP崩溃,RCEP的蓬勃发展对中国来说就是一大利好!
抛开这些数字不说,通过中国牵头的RCEP来主持全球贸易的大局,成为区域贸易领头羊,对于提高中国在国际事务中的话语权,发出中国声音,书写中国规则都是大有裨益的。
7、低调华丽的重大突破:瓜达尔港开航
今年11月13日,中远“惠灵顿”轮从新建的瓜达尔港出发,此前,“惠灵顿”轮上的货物从新疆喀什出发,沿着中巴经济走廊,抵达戒备森严的俾路支省后运抵瓜达尔港。随后这批货物将被转运到中东和非洲,意味着中方运营的瓜达尔港正式开航!
这不是简单的港口经营,而是中国做的一件“低调”又“华丽”的大事,看看地图就知道了,从新疆喀什到瓜达尔港,一路走下来,贯通中巴经济走廊,而中巴经济走廊又是“一带一路”的旗舰项目,这是“一带一路”的重大突破,真是不简单!
一幅美妙的图景渐渐呈现,中巴经济走廊已经激活,瓜达尔港成为中国西部的出海口,中国在邻邦兄弟那里“疏通”了一条通向印度洋的出海口,简直就是一条“捷径”!
中国也降低了对马六甲海峡的依赖,从而在南海博弈上可以更加积极主动。
美媒似乎也意识到了这是一盘“大棋”,有报道称,“新的贸易通道启用后,还将向中国打开通往波斯湾和中东的大门”。言外之意,有了这个出海口,中国在中东和波斯湾地区的发展前景变得一片敞亮。
如果问中国对瓜达尔港的建设和运营谁获益最多,那毫无疑问就是正在真真切切感受到好处的巴基斯坦了。不仅拥有了一个远离印度的安全港口,也给自身经济装上了发展引擎,巴基斯坦终于可以远离争执不休的老冤家印度,“闷声发大财”了!
除了巴基斯坦,“一带一路”沿线的诸多国家也都喜笑颜开,他们从这件事中窥出中国的“一带一路”倡议正在慢慢落地生根,而巴基斯坦就是第一个吃螃蟹的。此后这些国家自然会积极响应中国的号召,如果还要怀疑,那注定是别人已经开始吃肉,自己却连汤也喝不到了。
这无疑让中国的“一带一路”变得更有吸引力,更能在强有力的激励之下取得更多突破。
然而,这还只是一个开始,通过“一带一路”上更多项目的稳步推进,更多的“中国机遇”将会被创造,带来的经济、战略等价值将更不可估量!
8、朴槿惠总统之位不保,“萨德”屡遭质疑
2016年中国举行“九三阅兵”,韩国总统朴槿惠在美日领导人缺席的情况下登上天安门城楼,将韩国的外交自主性带向巅峰,中韩关系也进入了全新的“蜜月期”,朴槿惠在中国赢得大批“粉丝”,大家纷纷被这个“嫁给国家的女人”圈粉。
没想到,时隔一年,朝鲜进行第四次核试爆,愤怒、甚至有些惊慌之下,朴槿惠的对外政策突然做了180度大转向,近乎歇斯底里地迁怒于中国,进而宣布引入美国萨德系统,这就让问题变得严重了!
众所周知,“萨德”系统的防御范围远远超出了韩国的需求,不用想都知道这背后是美国在“搞事情”,美国一直想在韩国部署“萨德”,把韩国作为桥头堡,监看中俄的太空发射、包括未来导弹发射的情况。这次目的终于达到了,毫无疑问,对于东北亚地区形势产生重大影响。所以,我国做出了强烈反应。
于是,中韩关系迅速逆转,降到了冰点。朴槿惠在中国也迅速“掉粉”,大家意识到这个女总统竟然还有“两副面孔”!
这也成为2016年“南海仲裁”之外中国外交的又一个重大挑战。
正当我国通过各种方式向韩国施压,韩国民众反对部署“萨德”引火上身之时,朴槿惠却摊上事情了:被曝涉嫌“闺蜜干政”、“傀儡总统”,时刻面临质询、游行、调查……
随着事件的一步步发酵,韩国国会通过弹劾案,朴槿惠被暂停总统职权。
被一波波丑闻袭来的朴槿惠显然也无心处理“萨德”事件了,再加上后来韩国民众对“来路不明”的“萨德”的种种质疑和抗议游行,“萨德”算是被暂时搁置到一边了。
而从近期已经乱作一团的韩国政坛来看,很多韩国总统候选人是不支持部署这个“引火上身”的“萨德”的,比如“黑马”李在明就表示“萨德是负担”,热门人选文在寅认为“还要重新进行评估”,韩国超过半成民众也不断质疑“萨德”。
朴槿惠的意外“失足”,可以让韩国政坛和民众重新考虑下“萨德”这东西到底靠不靠谱,而韩国经济进入到凛冬也证明中韩关系的恶化对韩国经济来说是一记“重拳”,韩国新政府可以重新揣摩下这其中的厉害,如果头脑足够清醒,肯定也不会去选择这个“吃力不讨好”的“萨德”。
“萨德”事件以这种方式得以缓和,也算是2016年中国外交的“神助攻”了!
9、安倍押错宝,美日同盟现裂痕
美国大选尘埃落定之后,很多人仍不愿意接受“特朗普总统”这一现实,包括美国的盟友们,法国总统奥朗德甚至直言,特朗普当选开启了一段“不确定”时期。
而相比欧洲老牌盟友,美国在亚太的“小伙伴”更显焦虑,争相与特朗普通电话以寻“安慰”。最殷勤的当属日本首相安倍晋三,此前还嚷嚷着明年2月要去拜访“希拉里总统”,无视特朗普的他显然意识到“押错宝”了,紧急更改行程,把拜会提前到本月17日,只不过拜会对象改成了特朗普,安倍与尚未上任的美国侯任总统会晤,也实属罕见。
虽然安倍在结束会谈后赞赏“特朗普是值得信赖的领导人”,就跟谈得很愉快似的,然而人们还是能嗅出美日关系的紧张气氛,这次安倍这么火急火燎,不顾一国领导人斯文跑去“觐见”还没上任的特朗普,本身就表明对未来美日同盟的极度担忧。
奥巴马曾经与安倍联手缔造了美日的“蜜月期”,而随着特朗普入主白宫,不管怎么说,都不会有奥巴马在任时与日本关系那么好。
不仅是日本,昔日美国的盟友们还能不能跟特朗普这位“非主流”总统“愉快地玩耍”呢?这显然面临更多的考验和不确定性,而美国及其盟友的关系出现缝隙对于中国来说属于利好,如果他们步调不再一致,中国就能够在他们的裂缝中取得更多突破,松散了的美日同盟总比牢牢捆绑在一起的美日同盟对中国更有利!
库叔认为,这几个事件其实都能反映出2016年国际局势的“变”——“黑天鹅事件”频出,未来几年变数将有可能成为常态,以及“乱”——世界充满了不确定性,于是人心不安。
虽然目前的大势头总体来看对中国有利,中国在这些“变”而“乱”的局势中也能依靠暗含“国力”的“国运”化险为夷,然而,国际形势妙处就在于“无常形”,瞬息万变,中国还是要保持冷静,苦炼内功,才能更有底气拿出勇气和魄力进行国际博弈,才能真正实现“乱”后之“治”!