观点 | “扶贫”先“扶智”，阻断贫困的代际传递

原文 ： 《阻断贫困的代际传递》

作者 | 上海社会科学院研究员　包蕾萍

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大规模的贫困发生得到遏制和改善后， 如何有效阻断贫困的代际传递 成为理论界关注的话题。对于致贫的原因分析历来有两种传统视角： 环境决定论 和 个体决定论 。环境决定论侧重从外部资源匮乏、区域不均衡、城乡二元壁垒以及制度转型等视角分析贫困的原因。个体决定论则认为贫困个体和富裕个体相比具有观念、文化和人力资本的巨大差异，导致贫困的代际传递无法消除。应该说，两种分析视角各有侧重，又各有不足，将贫穷完全归因于所谓的贫困文化、制度陷井或者个体的懒惰、病残等，显然都不是辩证唯物主义的立场和方法。

事实上， 有利于贫困人口的经济增长模式 已经成为国际反贫困运动的重要组成部分，外部环境中阻碍贫困人口发展的因素正在不断扫除和减少。随着经济下行压力的不断增大， 人们开始摒弃高福利主义的做法，越来越多地思考如何为贫困人口“赋权”，变“输血”为“造血”。

世界范围内反贫困政策也因此出现了一些新的变化和特点。 比如反贫困的内容从反物质贫困到包括反文化贫困；反贫困的方法从传统捐款捐物到综合采用救助、教育和就业指导相结合的做法和措施；反贫困的主体从以政府为主到包括社会组织、企业在内的多元化主体。 这些新趋势、新变化、新特点的出现，也反映出国际社会对贫困本质认识的进一步深入。

但是消除贫困对于人类社会来说仍然是一个复杂的课题，从理论上来说，只要人类社会存在分层，贫困就很难完全消失。 2020年后 ，现行贫困标准下的贫困人口实现脱贫， 防止脱贫后返贫会成为新的工作重点和难点 。因此，从方式上来说， 传统意义上的“扶贫”需要向“反贫”转变，更侧重于人的观念和素质提升，从“扶贫”到“扶智”，降低贫困高风险人口的返贫率。

支持和帮助贫困地区的年青一代实现观念更新和自我发展，是贫困地区发展的重要动力来源。 要从根本上有效阻断贫困的代际传递，必须以提升人力资源水平和人口素质为核心，深入开展国情调研，从理论层面总结经验教训。 探索有效阻断贫困代际传递的路径，将是下一步反贫困研究的重要内容。

文章原载于社会科学报第1686期第3版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。