编者按：近年来，我国努力推动知识产权事业发展实现“五个转变”，其一便是知识产权创造“由多向优、由大到强”转变，并提出实施专利质量提升工程。事实上，目前，我国已有越来越多的企业在经历了早期专利数量积累之后，开始向重视加强顶层设计、提高专利质量和推动产业升级转变。
原标题：“数量布局、质量取胜”，推动知识产权创造“由多向优、由大到强”转变——
激励创造:又踏层峰望眼开
“‘8档自动变速器制造关键技术专利群’拥有专利130余件，曾获得中国专利金奖，技术指标达到国际先进水平。近5年来，企业已销售相关产品近4万台，实现销售收入4.8亿元。”谈起该专利入选山东省知识产权局关键核心技术专利培育工程，山东盛瑞传动股份有限公司有关负责人满面春风。
据了解，“8档自动变速器制造关键技术专利群”等一批核心技术专利，在山东省知识产权局开展的关键技术专利培育工程中，已经产生了良好的经济效益和社会效益。在此基础上，山东省知识产权局日前又确定了15个产业关键核心技术专利群作为培育重点，其中包含1000余件关键核心技术专利。
实际上，山东省只是我国大力实施创新驱动发展战略的一个缩影。近年来，我国努力推动知识产权事业发展实现“五个转变”，其一便是知识产权创造“由多向优、由大到强”转变，并提出实施专利质量提升工程。
加强顶层设计
“十二五”时期，我国深入实施国家知识产权战略，促进知识产权工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支撑，进一步巩固了我国的知识产权大国地位。但是，我国知识产权数量与质量不协调，区域发展不平衡，保护还不够严格等问题仍然存在，知识产权与经济发展融合还不够紧密，管理体制机制还不够完善。
“十二五”末，《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（下称《意见》）发布，提出“实施专利质量提升工程，培育一批核心专利。”对此，厦门大学知识产权研究院院长林秀芹表示，这不仅是加快知识产权强国建设的题中之意，更是其核心要求。知识产权强国不仅体现在庞大的专利申请量和授权量上，更体现为企业在各技术领域核心专利的拥有量及其产业化水平上。
“十三五”时期是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期。2016年初，“每万人口发明专利拥有量”指标列入“十三五”时期创新驱动四大指标之一。同时，我国从国家顶层设计上加强了对知识产权工作的部署。2016年12月，国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（下称《总体方案》），这是党中央国务院对深化知识产权领域改革的重大决策部署，体现了中央对知识产权工作的高度重视，对于加快知识产权强国建设，发挥知识产权制度支撑创新驱动发展的作用，促进大众创业、万众创新具有重要意义。
《总体方案》发布后不久，国务院发布《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》），明确了“十三五”知识产权工作的发展目标和主要任务，对全国知识产权工作进行了全面部署。这是知识产权规划首次列入国家重点专项规划，有助于更好地发挥知识产权制度对于激励创新的基本保障作用，为加快建设知识产权强国提供有力保障。
提高专利质量
专利质量是专利工作的“生命线”。近年来，我国专利申请量在快速增长的同时，现实中也存在“大而不强、多而不优”的问题，相对缺少核心专利、有效专利和高价值专利。为了在数量布局的基础上提升专利质量，依靠质量取胜，《规划》在重点工作中专门部署了这项工作。比如，在处理好专利数量与质量之间的关系方面，《规划》将设立专利质量提升工程作为规划配套的九个重大工程之一。
据了解，国家知识产权局在2016年印发了《专利质量提升工程实施方案》（下称《方案》）。根据《方案》要求，将按照“数量布局、质量取胜”的工作理念，引导创新主体把工作重点放在提高专利质量上。为此，国家知识产权局多路并进，对主要涉及专利申请、专利审查等环节的多个部门规章进行修改。例如，为规制近年来新的、比较突出的非正常专利申请行为，对《关于规范专利申请行为的若干规定》进行修改，增加了针对非正常专利申请行为的处理举措；为及时解决目前社会反应突出、需求迫切的问题，推动专利审查制度不断完善，对《专利审查指南》进行修改，进一步明确了审查标准。
同时，国家知识产权局、中华全国专利代理人协会及地方知识产权行政管理部门在2016年下半年对相关信息进行了认真核查，针对“挂证”行为、无资质专利代理行为（俗称“黑代理”）和代理非正常专利申请行为开展了专项整治工作。目前，一批违法违规执业的专利代理机构和专利代理人已被逐步清理整顿，在一定程度上遏制了“挂证”“黑代理”以及代理非正常专利申请等违法违规行为的增长势头。
推动产业升级
“到2020年，每万人口发明专利拥有量达到12件。”这是《规划》提出的预期性指标。“《规划》提出的这一指标体现了我国对发明专利的高度重视，发明专利指标既是知识产权保护运用的基石，也是实施创新驱动发展战略的风向标和晴雨表。”中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任曹新明表示。
诚然，发明专利在产品转型、产业升级以及企业创新发展中，均已成为不可或缺的要素。“企业产品与工艺的每一次进步，都离不开发明专利，正因为有创新与专利的支撑，海尔集团才能从一家濒临破产的小厂成长为国际化的集团企业。”海尔集团知识产权总监王建国介绍，截至2016年底，企业已拥有中国专利1.6万件，并在海外布局发明专利超过5000件，成为国内家电产业中率先转型、迈向“中国制造2025”的领军企业之一。
同时，对于创新主体而言，提升专利质量也成为必然。“随着知识经济的发展和专利制度的不断完善，专利已成为企业保护创新成果、提升竞争力的利器。专利数量是基础，专利质量是关键，一件高质量的专利，有时甚至可以对企业具有生死攸关的意义。”金风科技有限公司（下称金风科技）知识产权总监时良艳对中国知识产权报记者表示。她介绍，在多年的发展过程中，金风科技切实体会到了专利质量的重要性，因此在进行专利布局时，不是追求专利申请的数量和专利积累的速度，而是根据公司发展需求进行技术研发，在专利申请的过程中也非常重视专利代理的质量，以确保最终获得授权的每一件专利都是优质的、契合市场需求的。
事实上，目前，我国已有越来越多的企业在经历了早期专利数量积累之后，开始向重视专利质量转变。提升专利质量，既是企业创新内在要求，也是我国加快建设知识产权强国的切实需要。（本报记者 胡姝阳）
（文章来源：中国知识产权报）
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