特朗普就任美国总统以来，不少人期待的美俄关系和解并未出现，两国之间的对抗反而愈演愈烈。最近，这口对抗的油锅里又被撒上了一把盐：美国众议院7月25日以压倒性投票通过了对俄罗斯、伊朗和朝鲜实施严厉新制裁的议案。
据新加坡《联合早报》网站7月26日报道，众议院议长瑞安在投票后表示，该议案以419票对3票通过，将会“对最危险的对手施加压力，以确保美国人的安全”。议案将送交参议院表决。最终，两院都通过的议案将送交总统特朗普，由其决定是否签署，使之成为法律。根据该议案，美国将以俄罗斯涉嫌干涉美国2016年总统选举和乌克兰危机等为由，追加对俄相关个人和实体经济制裁；美国将以发展弹道导弹项目等为由，对伊朗和朝鲜实施制裁。
该议案以如此大的优势通过，说明现在美俄关系的对抗强度已经到了一个新的高度。这种现象反映了当前美俄关系中的几个问题。
首先，地缘政治矛盾是美俄关系中的结构性矛盾，无法在短期内得到根治。在苏联刚刚解体时，美俄关系曾经有过短暂的蜜月期。但是由于美国坚持北约东扩并对俄罗斯的援助口惠而实不至，最终导致双边关系恶化。想必经历过那段艰难岁月的俄罗斯人对此记忆犹新。作为强势领导人的普京对此也不能忘怀。
而对于美国来说，俄罗斯是世界上仅有的能摧毁美国的国家，对其始终保有警惕。加上双方在意识形态和社会制度，甚至是宗教信仰领域存在种种差异，使这种不信任感进一步加深。近日黑山加入北约使俄罗斯的地缘政治环境进一步恶化，双方在欧洲和中东剑拔弩张，此次的议案中特意提到乌克兰——这其实也是美俄地缘政治矛盾的一个焦点。双方的地缘政治矛盾之深由此可见一斑。
其次是美国对俄罗斯干预其总统大选的极度不满甚至是恐惧也使得此次议案高票通过。众所周知，特朗普上台后就一直饱受“通俄门”困扰。美国政府和民众普遍对俄罗斯干预美国总统大选极度不满。
早在2016年12月29日，美国奥巴马政府以“干涉选举”和“对美驻俄外交官施压”为由对9家俄罗斯的机构、公司和个人实施了制裁，其中包括俄军总参谋部情报总局以及联邦安全局。美方还关闭了属于俄外交财产的两座住宅楼，它们被称为俄常驻纽约代表处和俄驻华盛顿大使馆的郊外“别墅”。此外，将35名俄驻美外交官宣布为不受欢迎的人，令其72小时内离境。当时制裁之烈度已经让人咋舌，而此次的议案可以被看作是当时制裁的后续，但是也从一个侧面反映出特朗普在国内政治中所面临的困难。
第三，美国在安全领域对俄罗斯的战略疑虑也是议案得以以巨大优势通过的重要原因。尽管美国是当今世界的军事霸权国家，其军费开支相当于排名其后多个国家的总和，然而美国在全球四处伸手，安全盈余总是不足。俄罗斯核武库中7000枚核弹头使其成为唯一能够威胁美国生存安全的国家。美国对此一直报以高度警惕。特朗普的防务理念之一就是扩充军备。在欧洲安全问题上，北约已经决定在东欧部署快速反应部队，并加快部署反导系统，欧洲安全鸿沟进一步扩大。
此外，近年来美国的新概念武器日渐增多，美俄常规武器的差距进一步拉大，洲际弹道导弹拦截试验的成功使俄罗斯的核武库面临贬值的威胁。在这种情况下，俄罗斯自然不甘心坐以待毙，因此新的武器研发项目频频出现：核动力航母计划、高超音速武器、下一代核潜艇，等等。这反过来又进一步刺激了美国，双方在军备领域的相互猜忌和对抗造成了美国对俄罗斯的战略疑虑，这种战略疑虑最终促成了美国制裁俄罗斯的议案顺利通过。
该议案的通过无疑将会在很大程度上恶化美国和俄罗斯的关系，甚至造成两国新一轮的对抗。作为世界上仅有的三个洲际型国家中的两个（还有一个是中国），双方的这种对抗对于世界和平与稳定来说绝非福音。
作者：马尧
云南财经大学国际工商学院一带一路研究国际问题中心特聘研究员
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