叶裕民：三大安排缩小城市副中心城乡差距

中国人民大学公共管理学院学术委员会主任，教授  叶裕民

这次城市副中心规划很重视城乡统筹发展的问题，重视城市副中心和它的拓展区906平方公里的关系的问题，专门辟了一章——第5章来讨论如何统筹发展这样一个重大战略问题。 在这里面我觉得主要是做了三个大方面的安排。

第一 ，也是非常考虑人民生活质量的提高，所以以人民为中心， 安排了“一心、一区和多点”的空间结构，并且依托空间结构去提供高质量的公共基础设施和公共服务 。

第二 ，就是对整个通州区906平方公里做了一个比较好的生态的安排，其实它是 坚持生态优先，建设“一带、两田、多园”的生态绿色的格局 。为整个区域的人民生活接近自然提供一个非常好的条件。这也是咱们国家城市建设中最为稀缺的好的生态条件，同时也保护好了这个区域的生态本底。这是第二个做的比较好的事情。

第三 ，创新城乡治理模式 。创造了一套城乡共治共管共享的一个体制机制。特别是 对全区的所有的乡镇集体建设用地，做了一个统一的安排，如何聚集、如何疏解、如何减，对总量上做了一个统一要求 。同时对实施多元化的机制做了一个安排，在一定程度上保障规划的实施。

这是统筹城乡发展规划考虑比较周全的一个规划，这样的规划会有利于推进未来通州区的统筹城乡发展、缩小城乡差距。