数字中国建设典型案例之四十五 | 数字洱海监管服务平台建设

2015年以来，洱海流域在水环境保护方面取得了阶段性成效，但仍面临洱海流域监测感知覆盖不全、数据资源多部门分散管理、决策效率低下等挑战，制约了洱海保护精准治理能力建设。大理州以洱海流域数字化建设为突破口，建成数字洱海监管服务平台，提升洱海保护治理科学化和精准化水平。

一是构建全方位智能感知体系。数字洱海监管服务平台由智能感知、数据中心、决策支持、协同管理、信息服务和业务应用六大功能模块构成，以物联网、机理模型、大数据、人工智能和区块链、定量遥感等技术为支撑，拓展完善监测手段，整合搭建了覆盖水质、水文、气象、视频等428个站点的一张智能感知网，获取了洱海保护治理的第一手数据。

二是打通数据通道，实现资源共享。通过整合26家行政事业单位、科研院所等数据资源，平台打破了洱海保护“数据孤岛”。通过构建决策支持模型体系，对水质、藻情变化进行分析预警，开展洱海污染数值溯源与精准治污、出入流优化调度等分析，辅助洱海保护治理科学决策。

三是创新监管模式，强化精细化管理。平台基于遥感综合应用系统可以开展国土空间精准监测管控，及时识别隐蔽的变化情况；基于可视化视频系统可以主动发现违法捕捞、洗车等异常情况，自动生成预警事件后下发基层执法人员；基于“洱海卫士”小程序，实现公众对破坏洱海生态环境的行为的快速举报，充分发挥区块链技术在可信存证、多方协同等方面的优势，打通群众与政府部门之间的举报通道，实现了全过程数字化管理和监督。

四是构建预警中心，形成闭环管理机制。平台通过内置“数字雷达”智能扫描技术等，实时汇集、交办处置和反馈水质异常问题，确保预警事件得到及时有效处理，实现预警事件的闭环管理。

数字洱海监管服务平台的建设，打通了洱海保护精准治理“发现问题—分析问题—解决问题”的数字化工作链条。目前，平台数据日更新量达7万余条，总量达36亿余条，数据下载次数超过6万次，可调用数据量超1700万条；提供水质短期预警223次、中期预判66次、水资源优化调度41次等决策支持；生成图像智能识别预警事件12000余件，处置完成200余件社会公众举报事件；按照水质目标精细化管理“日预警、周通报、月发布”的要求，对日更新量超7000条的实时水质监测数据进行在线扫描，共生成超过3500条日预警交办信息、140期周报、31期月报、1期年报和半年报，水环境预警事件第一时间交办给现场人员进行处置，有效支撑了洱海保护精准治理各项工作的开展。