“今天的东莞比以往任何时候都更加重视招商引资。”这是东莞市委书记肖亚非在2023东莞全球招商大会上的致辞中指出的。
早在今年年初，东莞就把2023年定为“招商年”。近日，2023东莞全球招商大会成功举办。据介绍，这是东莞近5年来参会人员规模最大、国际化程度最高的全球招商大会。当天大会现场签约了产业项目359宗，投资总额2180亿元。作为本次大会最重磅的发布内容之一，2000亿高质量发展基金在大会中正式启动。
这是东莞自建市以来规模最大的高质量发展基金体系，覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的全生命周期发展需要，为企业提供符合其发展阶段的全方位支持和服务，为项目提供符合其发展阶段的资金支持，以推动东莞产业强链、扩链、补链、延链。
本次大会对外正式发布招商引资专项基金、产业转型发展基金、创新创业基金、产投基金、战略性新兴产业引导基金、城市发展基金等六大基金群。
据介绍，这支高质量发展基金体系主要聚焦产业招商和产业培育两大主题，通过财政和有关市属国企共同出资，统筹发挥财政引导和国资引领两大优势，撬动社会资本积极参与，力争形成大规模、多层级、市场化、总规模不低于2000亿元的政策型、市场型产业基金集群。
这支千亿级的基金体系是如何运作的？据介绍，
其将采取市场化的运作方式，通过专业的投资机构管理母基金和遴选专业的子基金管理人管理子基金。
首先，国企母基金通过与国内外优秀的投资机构合作成立子基金，引进更多的优质人才团队和创新资源，关注东莞、投资东莞。其次，国企母基金在子基金群中通过直接投资的方式，筛选符合东莞产业优势的潜力项目招引落户东莞，支持战略产业、科技企业发展。除此之外，国企母基金还充分关注城市载体空间的提升，重点撬动市场化资金投入到城市更新、基础设施建设、低成本空间等关键领域，提升东莞对新型产业的承载能力，满足企业增资扩产的诉求。
目前，市属国企三支市场化母基金分别由东莞金控、科创集团与东实集团旗下全资子公司作为基金管理人，基金管理人将陆续在各自的官网或官方渠道发布子基金遴选办法及申报指南等信息，相关投资机构可依据指南向管理人提交相关申报材料，再由管理人依据各自的遴选办法进行尽调、遴选、上会、公示等流程后发起设立。
作为地级市，东莞正式启动2000亿基金体系可谓是大手笔，这也充分体现出其大手笔发展母基金和创投的魄力与决心。
这支千亿级基金体系的组建早有预期，今年8月中旬，《东莞市高质量发展基金体系组建方案》审议通过。依据高质量基金整体方案，原则上，国企基金中母基金对市场化子基金的出资比例不高于30%。针对重大项目直投，后续高质量基金管委会也将由市财政局、市发改局联合组成管委会办公室，发布相关运作规则。针对部分对东莞产业招引具有较大促进作用的子基金及重大招引项目，高质量基金可进一步协同引入中央、省属基金、镇街及产业龙头资源给予配套支持，并在载体空间、金融服务等方面提供一揽子政策优惠。
并且，高质量发展基金体系根据不同类型投资事项的业务特点设置投资决策机制，分类分级管理，充分授权。加大力度招引头部基金管理机构来莞参与基金合作，不断提高基金管理运作专业水平。全面规范、引导基金管理和运行，明确激励机制，建立科学的容错纠错和尽职免责机制。
母基金研究中心关注到，对于股权投资，东莞市一直很重视。2021年，《东莞市战略性新兴产业基地规划建设实施方案》发布，提出构建战略性新兴产业基金，布局7大战略性新兴产业基地。该战略性新兴产业引导基金规模100亿元，通过参与遴选优质市场化子基金、专项招商、基地建设等方式发挥引导投资带动作用。
战略性新兴产业的培育和发展是一个长期、持续的过程，初期高投入、高风险的特征十分突出，需要强有力、系统性的投融资支持。在这方面，母基金可谓是提供长期资本的“耐心”支持者。
东莞一直以母基金为抓手引导产业发展，而这次东莞启动2000亿高质量发展基金体系，实际上是一次质的提升。“相对于东莞以往的产业基金，这次目标基金规模更大、体系更完备、企业生命周期覆盖更全、资源配置优化更好、与产业联动更为紧密。”东莞市私募基金协会秘书长王柏此前表示。
通过这些举措，东莞将进一步推动培育大规模、多层级、市场化的基金集群，助力打造包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等在内的战略性新兴产业图景。
今年，政府引导基金开始迈入千亿时代。多地纷纷通过对现有存量优化整合或新设立的方式，成立了大型综合性母基金，推动培育大规模、多层级、市场化的基金集群。这些千亿级母基金集群，几乎都将投资重点瞄向了服务科技创新和实体经济的先进制造业领域，如新能源汽车、半导体与集成电路、生物医药健康、新一代信息技术等产业。
如今，广东省多地都设立了千亿基金群，基金招商工作开展得如火如荼：深圳统筹设立围绕战略性新兴产业和未来产业集群的“20+8”产业基金群，打造新千亿基金群；广州成立1500亿元的广州产业投资母基金和500亿元广州创新投资母基金。现在东莞也加入其中。
随着东莞2000亿元产业基金体系的规划蓝图逐步落地，未来将促进更多产投合作方参与，“基金丛林”体系加速壮大，进一步推动打造具有竞争力的战略性新兴产业集群。我们也期待着东莞的股权投资事业迎来新一轮的发展热潮。
