【时政】2024年3月时政（一）

2023 年

回顾

数据

成果

①国内生产总值超过 126 万亿元 ，增长 5.2% ，增速居世界主要经济体 前列 。

②城镇新增就业 1244 万人，城镇调查失业率平均为 5.2% 。

③居民消费价格上涨 0.2%

④ 国际收支基本平衡。

⑤ 新能源汽车 产销量占全球比重超过 60% 。

⑥粮食产量 1.39 万亿斤 ，再创历史新高。

⑦可再生能源发电装机规模历史性 超过火电 ，全年新增装机 超过全球一半 。

⑧居民人均可支配收入增长 6.1% ，城乡居民收入差距继续缩小。

⑨ 脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长 8.4% 。

⑩数字经济加快发展， 5G 用户普及率超过 50% 。

⑪ 推动外贸 稳规模、优结构 ， 电动汽车、锂电池、光伏产品 “新三样” 出口增长近 30%

政策

安排

① 不搞 “大水漫灌”和短期强刺激 ，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现 前低中高后稳 态势。

②完善吸引外资政策，拓展 制度型开放 。

③持续打好 蓝天、碧水、净土 保卫战。

④启动 首批碳达峰试点 城市和园区建设

202 4 年

规划

总体

要求

①坚持 稳中求进 工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动 高质量 发展。

②统筹 扩大内需和深化供给侧 结构性改革，统筹 新型城镇化和乡村全面振兴 ，统筹 高质量发展和高水平安全 。

③持续推动经济实现 质的有效提升和量的合理增长 。

④我国具有显著的 制度优势 、超大规模市场的 需求优势 、产业体系完备的 供给优势 、高素质劳动者众多的 人才优势 。

⑤经济 回升向好、长期向好 的基本趋势没有改变也不会改变

预期

目标

①国内生产总值增长 5% 左右 。

② 城镇新增就业 1200 万人 以上 。

③ 城镇调查失业率 5.5% 左右 。

④ 居民消费价格涨幅 3% 左右 。

⑤ 居民收入增长和经济增长 同步 。

⑥ 国际收支保持 基本平衡 。

⑦ 粮食产量 1.3 万亿斤 以上 。

⑧ 单位国内生产总值能耗 降低 2.5% 左右

政策

安排

①坚持 稳中求进、以进促稳、先立后破 。

② 稳是大局和基础 ，各地区各部门要多出有利于 稳预期、稳增长、稳就业 的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。

③ 进是方向和动力 ，该立的要积极 主动立 起来，该破的要 在立的基础上坚决破 ，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。

④强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施 积极的财政 政策和 稳健的货币 政策，加强政策工具创新和协调配合。

⑤从今年开始拟连续几年发行 超长期特别国债 ，专项用于 国家重大战略实施和重点领域安全能力建设 ，今年先发行 1 万亿元 。

⑥落实好结构性减税降费政策，重点支持 科技创新和制造业发展 。

⑦大力发展 科技 金融、 绿色 金融、 普惠 金融、 养老 金融、 数字 金融。

⑧优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足 中小微 企业融资需求。

⑨把 非经济性政策 纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保 同向发力、形成合力

202 4 年

任务

大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力

①充分发挥 创新主导 作用，以 科技创新推动产业创新 ，加快推进新型工业化， 提高全要素生产率 ，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

② 巩固扩大智能网联新能源汽车 等产业领先优势， 加快前沿新兴氢能、新材料、创新药 等产业发展， 积极打造生物制造、商业航天、低空经济 等新增长引擎。

③制定未来产业发展规划，开辟 量子技术、生命科学 等新赛道，创建一批未来产业先导区

深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑

①坚持把 高质量发展 作为各级各类教育的 生命线 。

②瞄准 国家重大战略需求 和 产业发展需要 ，部署实施一批重大科技项目。

③集成 国家 战略科技力量、 社会 创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强 颠覆性技术和前沿技术 研究。

④强化 企业科技创新主体 地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持 有实力的企业牵头 重大攻关任务。

⑤加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全 “揭榜挂帅” 机制。

⑥加快建立 以创新价值、能力、贡献为导向 的人才评价体系，优化工作生活保障和表彰奖励制度

着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环

①把实施 扩大内需 战略同 深化供给侧结构性改革 有机结合起来，更好统筹 消费和投资 ，增强对经济增长的拉动作用。

② 培育壮大新型 消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货 “潮品”等新的消费增长点。

③ 稳定和扩大传统 消费，鼓励和推动消费品 以旧换新 ，提振智能网联新能源汽车、电子产品等 大宗消费 。

④优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实 带薪休假 制度。

⑤发挥好 政府投资的带动放大 效应，重点支持 科技创新、新型基础设施、节能减排降碳 。

⑥合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向 项目准备充分、投资效率较高 的地区倾斜

坚定不移深化改革，增强发展内生动力

①推进 重点领域和关键环节 改革攻坚，充分发挥 市场 在资源配置中的 决定性 作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建 高水平 社会主义市场经济体制。

②要不断完善落实“ 两个毫不动摇 ”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境

扩大高水平对外开放，促进互利共赢

① 全面实施 跨境服务贸易 负面清单 。

②继续 缩减外资准入负面 清单， 全面取消制造业 领域外资准入限制措施， 放宽电信、医疗