白云：抓住“四个重点建设”实现镇（街）综合行政执法改革新跨越

近年来，白云区聚焦体制机制建设、人员队伍建设、执法能力建设、科技赋能建设等四个重点环节，精准发力、协同发力、持续发力，促进镇（街）综合行政执法改革实现新跨越。改革以来，白云区镇（街）综合执法立案量同比增长约40%，因综合执法引起的复议撤改及行政败诉率由改革前的8.7%降至0.06%，实现“一升一降”，基层治理现代化及法治建设水平显著提升。

完善镇（街）“三定”方案，新增“综合行政执法队”“应急管理办公室”“城市管理办公室”等内设机构，理清镇（街）综合行政执法队伍与其它内设机构的职责界限，统筹配置镇（街）行政执法职能和执法资源， 完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的综合行政执法体制机制。区委依法治区办统筹发挥协调职责，对镇（街）综合行政执法工作加强统一部署、统一培训、统一指导、统一监督，出台镇（街）执法改革规范化建设方案、执法质量提升三年行动计划、年度执法监督工作方案等，强化区级部门与镇（街）双向信息反馈、行政执法争议协调等多项配套机制，理顺区级执法部门及镇（街）的工作衔接、工作合力。

白云区召开镇（街）综合行政执法工作座谈会

配强执法队伍力量，镇（街）现有执法专项编制数量比改革前增长46%。健全执法辅助人员管理机制，出台统一编号规则，实现辅助人员“一人一号”；统一辅助人员工作证样式，实现辅助人员“持证上岗”；统一人员名册动态管理，提升辅助人员管理规范化水平。建设镇（街）“三位一体”法制审核队伍，由司法所法制审核员、镇（街）法制审核员、法律顾问组成法制审核队伍，充分发挥镇（街）“行政执法监督员”作用。改革以来，司法所参与审核镇（街）重大行政处罚案件占处罚案件总量的15%，有效发挥了基层法治协同作用。

针对镇（街）执法“重结果、轻程序”的薄弱环节，落实区级部门“现场传帮带”工作机制。改革以来，区级部门共开展业务咨询2万次，上门现场指导4069次。区司法局组织区级执法部门编制“六个一”（一套法律法规依据、一套执法程序规则、一套执法文书范本、一套执法示范案例、一套系统操作指引、一套执法教程视频）参考资料，编印行政执法工作手册3000册。开展“点菜式”“地毯式”业务轮训，通过法治沙龙案例点评、执法技能大练兵等多样化培训形式，举办法规学习、执法案卷制作、执法信息平台等业务轮训近300场，培训人数超过2万人次，确保培训全覆盖。

白云区江高镇组织镇（街）综合执法业务培训

建设智慧城管系统及社会综合治理网格化平台，实现综合行政执法与智慧化网格化监管深度融合，打通基层执法的“最后一米”。智慧城管系统运用“自动巡航+AI算法”，让无人机化身“空中城管”，从源头管控易发高频违法行为。2024年共治理违法建设4776宗，面积466.66万平方米，面积居全市第一。社会综合治理网格化平台发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，自下而上提供执法线索，做到网格吹哨、部门报到，有效破解执法力量下沉不及时、发现问题慢等问题，将镇（街）执法力量点对点与各社区网格员绑定融合，实现网格管理与镇（街）综合执法效能双提升。2024年以来，镇（街）上报网格事件中涉及镇（街）综合执法9.68万宗，99%实现整改办结。