新中国成立75周年：书写温暖人心的“住房答卷”

中国房地产报 · 公众号 · 房地产 · 2024-10-01 08:57

正文

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中国式现代化，民生为大。

许倩/文

2024年10月1日，是新中国成立75周年的日子。在人类历史长河中，75年不过是弹指一挥，但对于中国人民、中华民族而言，却是沧桑巨变，换了人间。

75年来，中国经历了人类历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展和城镇化建设取得了举世瞩目的成就。

1949年末，我国人口城镇化率只有10.64%，2023年末达66.16%。从1949年到2023年，我国城镇人均建筑面积从8.3平方米提高至超过40平方米。每一平方米空间的扩大，都见证了75年间中国住房的变迁。

从草房、瓦舍到筒子楼、单元房，再到如今的高楼林立、联排别墅，这是几代人生活变革的真实写照，记载了城市的繁荣昌盛。

如今，我国仍在持续优化房地产政策，完善住房保障体系，努力让全体人民住有所居。截至2023年底，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6400多万套，1.5亿多群众喜圆安居梦。

“中国式现代化，民生为大。”住房城乡建设部部长倪虹说。在房地产新发展模式下，老百姓对房子的需求从“有没有”转向“好不好”，对“好房子”充满了新期待。

时代在变迁,考题在变化。温暖人心的“住房答卷”，我们仍在奋力书写。

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房改，巨变

从1949年到1998年，我国住房发展历史，经历了私有住房公有化、福利分房到房地产市场化改革三个历程，见证了房地产市场从无到有的过程。

1978年末，我国主要城市均面临住房短缺窘境，城市人均居住面积由1950年的4.5平方米下降到3.6平方米。

1978年9月，邓小平指出，解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。

1980年，邓小平又一次就住房问题发表重要讲话，提出“出售公房，调整租金，提倡建议个人建房买房”的设想，第一次把房子定义为商品。由此，中国房地产正式成为了一个产业，开始了缓慢的种子发芽阶段。

这一时期，全国多个城市进行了住房改革的实践性探索，诸多创新迈出了第一步：1979年第一个商品住宅项目获批、1980年第一家房地产公司成立、1985年第一笔住房按揭贷款发放、1987年第一宗土地公开拍卖。

近20年渐进式住房制度改革下，我国城镇住房状况得到了一定改善。1997年，我国城镇人均居住面积升至8.8平方米，是1978年的2倍多。然而，住房分配体制始终没有发生根本性变革，福利分房仍然占据主导地位，房地产行业则出现大量亏损。

而1996年的中国，正经历着新中国成立以后的第8个经济萧条周期。1996年7月，时任国务院副总理朱镕基，在听取国务院房改领导小组汇报时提出，要培育新的消费热点和经济增长点，当前最有可能形成消费热点的是住宅，因此要推进房改。

1998年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，明确宣布全面停止住房分配，实行住房分配货币化。自此，风雨中砥砺前行的中国房地产，迈向了全新的市场化时代。

2000年起，中国房地产掀起了第一轮“发展高潮”，商品房价格飞速上涨。

2003年，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，认为房地产业具备关联度高、带动性强的特征，从而确立了房地产支柱产业的地位。

此后，房地产迎来第二个黄金十年发展期。这十年，也是国家对房地产密集调控的十年。在多轮房价上涨过程中，中低收入人群的住房保障问题被关注，廉租房、公租房、经济适用房等保障房市场逐渐发展起来。

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新的拐点时刻

“黄金”“白银”“青铜”“黑铁”，有人用这8个字概括中国房地产几十年跌宕历程。

过去几十年里，房地产一直是中国经济增长的重要引擎，推动了相关产业的繁荣，尤其是吸纳了大量的低技能劳动力，为城市居民提供了就业机会。然而，随着房地产市场下行，房地产又成了经济就业的拖累。

楼市深入调整的时间，显然比预想中要长。自2021年下半年至今，房地产下行已经历3年之久，房地产投资负增长持续超过两年，房价已经跌回2016～2017年的区间。

最根本原因是，房地产供求关系已发生根本性变化。75年来，我国城镇住房摆脱了绝对短缺的状况，城镇人均住房面积超过40平方米，部分城市已进入住房供应过剩的阶段。

城镇化速度也大幅放缓。2010～2020年，我国城镇化率由49.95%提高到63.89%，年均提高1.4个百分点。但2020年之后的3年，年均提高速度降到0.76个百分点，下降了接近一半。

房地产如何才能走出“黑铁时代”，进入一个更为繁荣、稳定的新时代？《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式，支持城乡居民多样化改善性住房需求。这为房地产发展指出了方向。

9月26日，中共中央政治局提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

在国庆节来临之前，各大部委纷纷祭出“推动高质量发展”的政策大礼包。

从未来发展看，房地产市场仍然具有较大潜力和空间，这是市场止跌回稳的底气。城镇化进程在持续推进，流动人口市民化是未来重要任务。同时，人民群众对美好生活的向往，从未改变。

2024年，新中国成立75周年之际，房地产行业迎来拐点时刻，走出“寒冬”，走向健康平稳发展的新时代。

值班编委：马琳

责任编辑：马琳刘亚

审读：戴士潮

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