【匈议会通过拘禁境内难民的法律】总理欧尔班受国内外舆论批评

匈牙利新导报 · 公众号 · 国际 · 2017-03-14 00:37

正文

匈牙利议会上周二通过了关于拘禁境内难民的法律，所有难民都将被集中在边境附近的所谓"过境区"内，直到难民审理程序结束为止。该决议遭到包括联合国在内的国内外舆论普遍反对。

欧尔班：“我们仍处于包围之中”

3月7日，匈牙利议会通过对移民法有关“法定边界封锁”的规则的修改。对内务部长品特尔·山多尔提出的法案，除执政党议员外，极右的尤比克党议员也投了赞成票。因此赞成票共有138张。反对党“别样政治”5名议员和1位独立议员投了反对票，22个议员（主要是社会党人）弃权。

根据新的法规，所有避难权申请只能由申请者本人当着难民事务当局人员之面、在边界中转区递交。申请者在申请得到最后审批前，只能待在边界中转区。在匈牙利南部边界已建成的中转区，难民只能出行到塞尔维亚境内，不能由其他方向离开。现在的难民营将成为名副其实的“集中营”。

拘禁难民的法律，按字面解释，“只有在大规模移民造成的危机形势下才能实行”。发人深省的是，政府不顾难民人数大大减少的事实，日前把“危机状态”又延长了半年。

青民盟主席、政府总理欧尔班没有参加投票，但是出席了462个所谓“边界猎人”的士官生结业典礼。他在典礼上发表强硬的反难民讲话。他谈到“受到几亿移民威胁的最后的城堡及守城勇士”。

他说，“我们不能指望布鲁塞尔和欧盟，情况甚至正相反，他们阻挠我们的工作。我们只能自己保卫边境。”他说，只要引起移民危机的原因还存在，移民危机就不会结束。他把移民统称为“恐怖主义的特洛伊木马”。他说，现在移民潮只是减低速度。“此刻我们仍然处于包围之中”。

国内外反应强烈

联合国难民事务总署（UNHCR）发表声明，对匈牙利的新法规“深感忧虑”，因为按照法律，所有申请庇护的难民包括儿童都会被关在边界地带所设集装箱营地里，周围则是几米高的带尖刺的铁丝网。UNHCR强调指出，根据国际法和欧盟法律，拘禁和关押难民或避难权申请者，只有在极罕见的情况下，在对每个案子进行个别审查的基础上决定。而儿童在任何情况下都不能关押，因为拘留的行为从来不符合儿童的最大利益。UNHCR认为，匈牙利修改法律，违背其在国际法和欧盟法律中承担的义务。

接着，联合国儿童组织（UNICEF）也斥责匈牙利通过的拘禁难民的法律，为很多没有大人陪同的难民儿童将被关进“集中营”感到忧愤。

UNICEF地区负责人和难民事务协调员阿弗山·可汗说，匈牙利通过的法律，不加区别地把14岁以上的难民儿童也予以拘禁，令人震惊。他呼吁匈牙利总统阿戴尔·亚诺什，在签署法律前慎重考虑：小难民首先应该是作为儿童而不是难民受到对待。“我们希望，匈牙利遵守有关儿童权益的协定和欧盟及国际的法律。”

欧洲议会自由党团呼吁欧洲委员会，考查匈牙利的法律修改是否与欧盟法律相符，并提议欧盟国家元首和政府首脑会议讨论有关形势。

欧洲议会社会民主党议员塔尼亚·法永抗议匈牙利通过新法，认为这与欧盟的基本价值格格不入，因此欧盟不能容忍。

名为“医生无国界”的国际组织强烈抗议匈牙利的拘禁难民的法律。该组织近日揭露，在匈牙利南部边界地区，穿制服者殴打难民。在昨天的“推特”上公布了新的有关受伤难民的照片。据组织成员说，这些是在匈边界被殴又被驱逐到塞尔维亚境内的难民。

国际维权组织“大赦国际”也谴责匈牙利的法律，称之为“粗暴侵犯国际法”。该组织的公报援引其欧洲副干事长高里·万·古利克的话说，“要把世界上也许最为窘困的人关进铁丝网后的集装箱几个月”的决定，逾越了一切界限。他认为，修改法案是“进攻性趋势”的最新例子，表明匈牙利当局完全无视难民和移民的权利。他提请人们注意，这些措施亦将施于少年儿童，是对国际法和欧盟法律的粗暴侵犯。组织呼吁欧盟采取必要的步骤，向匈牙利表明，“违法和不人道的措施”会有后果。

欧尔班坚持拘禁难民的法律，不会退却

欧尔班总理在多种场合重申，坚持拘禁难民的法律，不会退却。在上周四开始的欧盟峰会前，他在布鲁塞尔说：必须反击对匈牙利法律的攻击，证明匈牙利法律符合欧洲法律。他说，匈牙利通过的不过是早已敦促实施的法规而已。其实质是，在欧盟领土外分辨真正的难民和移民。

欧尔班在布鲁塞尔新闻发布会上，否认“医生无国界”等组织和媒体的报道，说匈牙利警察没有欺辱和殴打任何人，还把难民被殴受伤的责任退到塞尔维亚当局身上。他说，新闻消息中所提到的情况，都是在塞尔维亚领土上发生的（匈牙利最高检察院对《匈牙利民族报》的复信却驳斥了总理的讲话：在过去一年半里，有四十四起举报警察在南部边界的暴行的案事，其中两起案件肇事者被判罚款）。

在欧盟峰会后举行的新闻发布会上，欧尔班再次对匈裔美国金融大亨索罗斯发起攻击，以解释匈牙利修改法律的必要性。他说，乔治·索罗斯支持与匈牙利法律作对的组织。“匈牙利人不想在匈牙利见到移民，而索罗斯却致力于让这些人进入匈牙利，也就是欧盟的领土。这是我们不能接受的。”

总理府部长拉扎尔·亚诺什在上周四例行的政府新闻发布会上，极力否认“匈牙利警察殴打移民”。他表示对那些有关“匈警察在边界塞尔维亚一侧殴打移民”的报道“感到震惊”。他亦代表内务部和国防军“断然”拒绝这些指控。他说，激起很大反响的报道是在塞尔维亚制作的，因此难以确认。而“在边界匈牙利一侧执勤的人殴打移民、放狗咬难民”是完全不可能的。报道里也没有人说出事情的发生地点和时间，具体是谁干的。

政府发言人科瓦奇·佐尔坦指称，“医生无国界”组织“撒谎”。他说，在界墙的匈牙利一侧发生的事情有录像为证，录像里看不到有暴力行为，而在边界塞尔维亚一侧，并没有匈牙利警察执勤。

“对于匈牙利政府来说，最重要的是匈牙利人的利益、安全，因此一个非法移民都不让进入我们的国家，除非他的申请已得到批准。”对外经济和外交部长新闻司长门采尔·陶马什对批评作出反应说。他说，继自由主义政治家和外国资本支持的组织之后，联合国难民事务总署也不理解，法律人人都要遵守。“要求我们不顾匈牙利的法律和国际法，允许那些我们一无所知的非法移民成批进来，是荒唐的。”他说，支持这样做的人就是支持无政府主义。

世界舆论的反应

世界舆论对匈牙利通过的拘禁难民的法律迅速做出反应，纷纷发表报道和评论。所有主流媒体，包括保守派报刊都予以谴责。

法国《世界报》3月9日以“匈牙利想把所有移民都关起来”为题，用一整页文章评论匈牙利的法律修改。文章特别提到2016年11月13日被以“进行恐怖活动和非法越境”为罪名判处10年徒刑的叙利亚人阿赫麦德.H.。他是唯一一个被一审判刑的人。迄今为止。星期二通过法律后，所有避难权申请者都要被拘禁起来。可从1月1日以来，只有345个难民敢于越过匈牙利的边界。

德国《Süddeutsche Zeitung》3月9日刊登斯特凡.乌尔里希的文章，题目是“欧尔班的特洛伊木马”。文章说，应该承认，“欧尔班的言论往往有行动跟着”。不久前他宣告，匈牙利应该变为“非自由民主国家”，现在正在这条道路上走。欧尔班把移民称为“恐怖主义的特洛伊木马”，同时谕示，难民想把恐怖主义“出口”到匈牙利。文章作者写道，难民不是要恐吓别人，而是寻求别人庇护。匈牙利总理这样做的目的是恐吓他的国民。他的这一套还挺有效果。对于他来说，违犯日内瓦公约完全不是事。

捷克右派报纸《LIDOVÉ NOVINY》3月9日的文章客观地介绍了匈牙利发生的事情，以及有多少难民进入匈牙利。文章说，布达佩斯遵循的战略和希腊在爱琴海的所作所为一样。这家布拉格的报纸提到，匈牙利严化难民法，引致很多国际批评。

德国报纸《Frankfurter Allgemeine》3月9日引述欧洲理事会人权委员尼尔斯·穆伊思涅克斯的话说，匈牙利剥夺难民的自由，显然违反欧洲人权公约。须知，关监狱只有在没有其他更轻缓的解决办法时才是可行的。

Bloomberg写道：挑衅性的匈牙利决定，只能加强西欧领导人有关“多速欧洲”的信念。就是说，建立一个更紧密的联盟，把东欧的成员国及其民族主义政府抛在后头。

英国《卫报》引述一个伊朗难民的话说：我以前害怕伊朗政府，因为它有手段要我的命、让我背井离乡或夺走我的工作。现在我可以代表所有难民伙伴说，我们怕的是匈牙利政府。

美国《纽约时报》说，欧尔班的反难民行径，从某种程度上说是一场闹剧。须知，相对来说，很少难民想到匈牙利定居。在过去的几年里，越境到匈牙利的难民大多数是把匈牙利当成大门，以为可以通过匈牙利进入愿意接纳他们的国家，比如德国或荷兰。

《EL PAIS》说，那些不能自动被遣返的难民，会被关进“中转地带”。不管是从战乱地区来的还是经济移民。匈牙利最近通过的措施，与欧洲的法规背道而驰。

（刘思嶽编译）

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