编辑同志：
位于四川成都市成华区的仿古特色街区龙潭水乡，投资巨大，占地面积达220亩，历时4年打造，清一色江南仿古式建筑，曾被誉为成都的“清明上河图”。刚开业的时候，很热闹，不少游客慕名而来。但好景不长，如今，酒店、婚庆基地、饭店等绝大多数商铺纷纷关门，平时游人很少。
花巨资打造的仿古小镇，几乎成为一座空城，不仅影响城市形象，更会浪费宝贵的土地资源。不少市民觉得非常可惜，很关心龙潭水乡的未来发展。
一位成都市民
龙潭水乡现状如何？项目定位是什么？为何发展不理想？龙潭水乡将如何规划？近日，记者赴成都成华区就读者反映的问题进行了调查采访。
风吹金桂吻花香，银月吐蕊，芳润心脾；雨打碧叶听蛙甜，朝露映荷，珠落绿盘。
铜底金字，一副对联镌刻于大门两旁。两座石狮子立于门口，一排排大红灯笼挂在门墙上。1月20日下午3点左右，记者来到成都龙潭水乡，北大门雕梁画栋、斗拱飞檐，恢弘气派。
星期日，晴，微风，应是冬日出游好时节。然而，记者从北大门入，绕龙潭水乡一周，行人寥寥。游客接待中心，座椅和前台积满了厚厚一层灰尘。亭廊边的一弯河水上漂着两艘小船，船篷已经破损。
龙潭水乡临湖商铺门窗紧锁。金正波摄
游客接待中心边上立着一块陈旧的牌子，写着龙潭水乡简介：占地200余亩，由3个独立的岛屿组成，利用周边天然水资源，引水入城，形成宽12米，深1.3米可以行船的活水带，铺设23座江南小桥直通3座岛屿。整个水乡区域将建设集精品酒店、商务会所、购物、餐饮、休闲、旅游、特色商品、商务办公等于一体的高端复合型商业特色街区，成为成都的“清明上河图”。
成都市政府信息公开官网显示，龙潭水乡总投资约20亿元。据了解，龙潭水乡在规划设计上参考了周庄、同里、乌镇等江南园林建筑，与北派园林建筑相结合，12条主体街巷分别以《红楼梦》中的金陵十二钗命名。标志性酒店、会所均以传统“家府”命名，比如“陈府”“唐府”等。
然而，记者发现，设计精巧的建筑里只有东门入口和南门入口处还有几家商铺仍在开门营业。婚庆基地、老树根坊、宝藏村落、酒吧、茶馆等绝大多数商铺大门紧锁，不少还贴着物业公司的封条。透过玻璃门窗，可以看到不少商铺里凌乱地摆放着些杂物。卖小吃的小推车闲置在街道两边，风吹日晒，早已黑不溜秋。
龙潭水乡游客接待中心空无一人。记者 金正波摄
记者随机采访了6位行人，都是附近的老人或者带孩子的家长。“现在这个样子已经有近5年了。我平时午饭过后，会来散散步。”一位60岁左右的大叔告诉记者，龙潭水乡花了这么多钱，建了这么漂亮的建筑，搞成这样，太可惜了！
“刚开业的时候，来这玩的人还不少，饭店的生意也不错。我们饭店一次能开20多桌，最火爆的时候，中午能翻好几台。”
东门桥头，一家酒楼的工作人员告诉记者，现在生意比较冷清，中午会有一些人来吃饭，主要是附近的居民，晚上基本上没啥人。
“这项目算是搞歇火了！”
一名出租车司机师傅说道。
是园区配套项目还是旅游景区
当初为何要打造这个项目？带着疑问，记者采访了龙潭总部新城管委会（以下简称“管委会”）的相关负责人、开发商成都龙潭裕都实业有限公司（以下简称“裕都公司”）负责人李威以及部分商家。
“龙潭总部新城原本是一个传统工业区，现在有2000多家企业。随着经济发展，人们对生活质量要求越来越高，园区内的生产生活服务配套日显不足，难以满足发展需要，甚至在这上班的人想找个吃饭、休闲的地方都难。”管委会党工委副书记康鸥介绍，为了提升总部新城的形象，促进产城融合，不断完善园区配套，成华区引进了龙潭裕都总部城的龙潭水乡项目。
既然是工业区的配套项目，为何要投资近20亿元，建设如此庞大的仿古建筑群？到底是配套项目，还是旅游景区？
李威在回复函中说，作为重大招商引资项目，龙潭裕都总部城项目在规划设计之初，目标是打造容纳10万人工作和生活的产城一体化总部新城。龙潭水乡作为综合配套，为整个龙潭总部新城服务。
“它的定位就是工业园区的一个配套，并不是一个真正意义上的旅游项目。”
康鸥说。
管委会副主任吴雪松说，项目立足点就是园区配套。
然而，记者在成都市政府信息公开官网上却发现了不同的说法。在2013年龙潭水乡试运行时，明确提到
“西南唯一的江南风格特色文旅产业化项目、四川省文化旅游新景区——被称为成都的‘清明上河图’、成都‘周庄’的成都龙潭水乡将于4月12日建成试运行。”；
2013年6月20日，成都市旅游局相关负责人一行到龙潭水乡调研，“并对龙潭水乡怎样创建4A景区进行交流并提出相应的工作”……
一家酒楼的老板娘也告诉记者，当初就是冲着旅游区来投资的！
困境待解——
多种因素导致失败，如何盘活资源未知
“龙潭水乡失败了！”一位在成都生活了20多年的出租车司机直言不讳，交通不便是重要原因。
龙潭水乡位于成都市东北三环外，相比于主城区，位置较偏，交通路况也不是很理想。
这位司机曾经在刚开业的时候去过，他说那时候火爆的原因主要是开发商和商家做各种活动和庆典吸引顾客
。一旦热乎劲儿过去了，还得靠好玩、有趣的东西吸引游客。
可是龙潭水乡，除了建筑别具一格，就是些小吃和茶馆，缺乏文化底蕴和独特性，留不住人。此外，他认为消费价格也较高，不划算。
成华区委办公室在人民网《地方领导留言板》回复网友留言时说，裕都公司在龙潭水乡经营过程中，因市场变化、经营理念和资金链断裂等多重因素影响，导致龙潭水乡项目运营停滞，原入驻商家经营困难。
周边大多是工业厂房，常住人口偏少，园区人口集聚度还不高。
吴雪松表示，管委会将在强产业、优配套、美环境上下功夫，积极协助裕都公司进一步盘活资源
。
“现状已经持续好几年了，接下来如何科学规划，盘活资源？”面对记者疑问，吴雪松说，裕都公司已经在和一些公司洽谈。
李威在回复函中说，如今，成华区委区政府下大力气解决招商引资遗留问题，让我们看到龙潭裕都项目发展的希望。因此，目前公司正积极多渠道筹措资金，加快龙潭水乡建设步伐，力争在2019年底建成一座以中国水乡建筑为特色的建筑群，并全面对外营业。
“我都苦等6年了！”一位饭店老板说，当初光装修就花了100多万，现在每月租金2万元左右，每年能把房租赚回来就不错了，希望龙潭水乡能够赶快发展起来。
仿古小镇不宜一哄而上
一些特色小镇千镇一面，历史文化街区缺乏特性，在当下已成为各界高度关注的问题。
从上个世纪90年代开始，不少地方模仿西方建筑风格，先后兴建了一批罗马小镇、泰晤士小镇、佛罗伦萨小镇等，曾引起热议。在强调文化传承的当下，依托本土历史文化和建筑遗产的仿古小镇和街区日益增多，成为展示中国传统文化和美学精神的重要空间载体。但一些地方却不顾实际情况，一哄而上、竞相模仿，纷纷打造仿古小镇。小桥流水、复古宅院、雕梁画栋，看似文化色彩浓郁，实则缺乏深厚底蕴和独特性，以至于热闹一阵就沉寂了。
这些仿古小镇没能实现可持续发展，主要有以下几方面的原因。
一是在空间上，没有认真研究每个小镇的独特自然机理和资源禀赋，而是套用一个模式。
比如，某市内有两个江南小镇，相隔不过十几公里，但空间格局和主要建筑实际没有区别。
二是在内容上，缺乏对历史文化的深入挖掘。
一些规划者仅靠互联网上的碎片化知识进行主题规划，没能深挖独特文化和历史资源。
三是在产业规划上，对符合小镇发展规律的独特文化产业和旅游产品开发不够。
一些地方把古建筑、文保单位、文化名人、自然风景名胜等作为商业卖点，以此套取各种政策红利和市场投资。
四是一些项目设计不切实际，对现阶段人民大众文化旅游的真实需要和实际消费能力把握不准。
比如，在一些人口集聚度不高、交通不便、公共服务不足的地区建仿古小镇，就很难把旅游项目支撑起来，并导致一批新的烂尾楼项目。
花巨资打造的仿古小镇昙花一现，不仅影响城镇形象，更会浪费宝贵的土地资源，伤害投资者信心。
事实上，仿古小镇和历史文化街区，对于重建和修复城乡文化功能，在微空间上构建优秀中华文化传承体系具有重大现实意义。如何从模仿、因袭中走出来，实现可持续、高质量发展？一方面，从供给侧出发，密切结合小镇的地理、经济、社会、人文等条件，精心研究和制定文化旅游消费产品的生产和流通政策机制，有效引导独特的文化资源找到适合自己的空间表达方式，提高供给质量。另一方面从需求侧出发，在内容创意和传播推广上下足功夫，认真研究消费者喜闻乐见的内容和形式，并结合仿古小镇和街区特有的空间、功能不断创新发展，努力营造传承特色文化和良风美俗的浓郁社会氛围和长久消费机制。
作者：刘士林，上海交通大学城市科学研究院院长
来源：人民日报（记者：金正波、吴月），人民网（记者：王嘉澍），人民视频
11位
重量级实操专家
，
4个
标杆项目案例
6天
洗脑风暴、
1站式
资源服务对接
2019年3月1-3日 3月30-4月1日
一起步入开年新征程、新课程
《文旅+康养项目落地总裁班》
一、课程时间
：
2019年3月01-03日
二、课程地点：
农业农村部农广大厦
三、课程亮点
1、系统化教学：
本次课程共有
四大板块
：政策为基、定位为魂、模式为王、服务为本。系统、全面的讲解康养文旅，特色小镇，田园综合体的准入、定位、开发和运营。此外，还选取了国内外
六大标杆
案例进行解读，让学员能够更直观、更深刻的理解康养项目的技术路径。
2、一对一项目咨询辅导：
本次课程采用高端小班课的形式，授课讲师可以和学员进行一对一的交流，让你带着疑惑而来，收获解决之道而归。
温馨提示：学员可以在开课之前整理一份自有项目的资料，或者目前面临的疑惑，让专家为你出谋划策。
主要从事乡村产业发展与休闲旅游方面的管理与研究工作，具有丰富的理论与实践经验。他认为，发展农业必须坚持以人为中心的理念，要用活“三农”资源，坚持“三生”（生活、生产、生态）相融，将一二三产深度融合，才能让农业成为真正具有吸引力的产业。
中厚明德集团董事长，中厚明德商学院创始人，清华大学EMBA，国内资本运作专家。具有丰富的特色小镇实操经验，负责并成功申报创建过近百个国家级、省级特色小镇项目，被众多业内人士称为“特色小镇百科全书”，成功打造了中厚明德特色小镇全产业链孵化一站式机构，成为全国领先的产业综合服务平台。主导项目包括：《汉川衣栖特色小镇》、《红河水乡小镇》、《桐庐健康小镇》、《余杭艺尚小镇》、《天房团泊湖项目概念规划》、《张家港凤凰镇足球小镇》、《寿光台头防水小镇》、《固安产业新城规划》、《欢乐驴游文化小镇》《张家口天空之城航空小镇》等多个特色小镇、田园综合体与产业园区规划项目。
幸福公社操盘手，
成都幸福创意农业开发有限公司董事长。
分享案例：幸福公社
2008年创建幸福公社，十年发展扎根大邑乡村，把一个资源匮乏经济落后的村子，提升为文化艺术的文创村落，引进大量设计人才，提升农业品牌价值和乡建空间美学；发展乡村旅游，让农村变景区，景区变孵化器。培育乡村匠人，创新乡土材料的运用；导入培训产业培育实用乡村人才；十年坚持，把情怀带到乡村，把人才带到乡村，把改变带到乡村！
红星美凯龙家居集团副总裁
原国土资源部执法监察局副局长
历任国家土地管理局地籍管理司地价管理处副处长，国土资源部土地利用管理司资产处处长，国土资源部执法监察局副局长，红河州委常委、州人民政府党组成员、副州长。曾在英国格林威治大学土地与建筑管理学院土地估价专业进行学习。在土地政策与应用方面具备丰富的实践经验。对于土地转让政策、土地供应方式、土地产权设定、土地出让程序等方面具有独到见解并出版多部相关著作。
自1996年进入文化旅游行业至今已有二十多年的行业经验，参与策划了华谊兄弟电影小镇、深圳华侨城欢乐谷、北京欢乐谷等多个国内著名主题乐园的前期筹划以及策划运营，精熟国内外文旅项目的模式和运营。
现为清华大学总裁班文旅专题客座教授以及中国传媒大学文化旅游专项课题客座教授，并为多个国内主题文化旅游以及特色小镇开发研究的相关专业论坛做特聘嘉宾。
赛伯乐投资集团高级合伙人
养老产业委总经理
诚通赛伯乐新兴产业发展基金总经理
有着扎实的财经背景及二十多年企业一线工作经验，对产业方向、项目规划、企业管理、市场运作等方面具有丰富的理论功底及实战经验。在投资领域曾参与了美利云、猪八戒网、中国养老、南丁格尔等集团重大项目的投资运作。
曾担任中国城市规划设计研究院副院长，建设部城乡规划司副司长、巡视员，建设部村镇建设办公室主任，是部级有突出贡献的中青年科技管理专家，国务院特殊津贴专家，被授予中央国家机关五一劳动奖章。
近十年主要从事城镇化与“三农”问题、城乡统筹与区域协调、城乡规划、乡村发展与建设、中国农村住宅制度等方面的管理与研究工作。
国家“863计划”项目评审专家
国务院农业开发办以及国家开发银行项目评审专家美国佛罗里达大学商学院高级访问学者
常年给国家部委（财政部、国税总局等）及地方政府领导干部（四大班子中心学习）、党校领导干部以及国务院中直机关干部、央企等进行主题讲座及培训。主要围绕我国农村发展、乡村振兴战略、民宿旅游经济以及田园综合体、特色小镇、共享经济、文旅康养旅游产业、PPP融资模式创新等方面做系列政策讲解，反映良好。
国证监会首批持牌分析师
国家工信部《银河企业家培训计划》特聘讲师
他是横跨投资、媒体与培训三界的分析师、讲师、媒体人，20年经济趋势与投资研究，长期致力于经济趋势、行业趋势、企业价值的研究，拥有丰富的资本实战与产业转型经验，能够结合最新的国际环境、科技趋势、产业动向进行经济热点的解读，曾参与深圳卫视、广东卫视、湖北卫视等多个媒体的财经栏目录制。
朱仁斌带领鲁家村从一个贫困村逆袭成为国家级美丽乡村，探索出了一个真正解决三农问题的办法。如今，鲁家村已然成为美丽乡村的代言，先后获得全国农村优秀学习型家庭农场示范点、中国十佳小康村、省级美丽宜居村、省级卫生村、省级森林村庄等多项荣誉。
广东客天下特色小镇投资股份有限公司品牌拓展中心总经理
作为行业享有盛名的实操专家，多次受邀出席各大论坛，并发表精彩演讲。其所服务的
客天下
作为乡镇城互动融合发展模式首创者和践行者，通过生态修复、产城融合、城乡协同发展，将一座废弃的矿、采石场、养猪场，蝶变成为美轮美奂的特色小镇、幸福之城。先后荣获中国旅游产业杰出贡献奖、中国特色小镇创新模式奖等多项荣誉称号
|
日程安排
|
|
时间
|
主讲专家
|
主讲课题
|
|
3月1日 《政策为导，土地为基》
|
|
09:00-12:00
|
岳晓武
原国土资源部执法监察局副局长
现红星美凯龙家居集团副总裁
|
《土地政策解读与红星美凯龙的用地策略》
|
|
12:00-13:45
|
