眼看就要过年了，局里的气氛有些压抑。不仅盼了一年的年终奖被敲掉了，那顶“不满意单位”的帽子压得大家喘不过气来。
一天午饭后闲聊，说起即将到来的春节，大伙七嘴八舌地发着牢骚，心里都不好受。不知什么时候，局长也凑了过来。大伙见状，一下子都闷声不响了。
“年总是要好好过的，现实也只能勇敢地面对，老是牢骚满腹总不是个办法。你们说说看，有什么好的想法？”局长发话了。看得出来，这位久经沙场的老城管，正面临着职业生涯中最困难的时刻。整个单位还有谁比他承受的压力更大呢？十多个月前，城管执法局轰轰烈烈成立的情景仿佛就在眼前，局长还代表全市城管执法人员作了表态讲话，声若洪钟，铿锵有力。而此时此刻，颇有些“出师未捷身先死”的悲壮。
看大家都不吱声，我说：“局长，您看能不能由局领导带队，春节之前到每一位机关干部以及直属单位领导的家里走访一次？”坦率地说，这个念头在我脑子里盘桓有些时间了。记得在部队服役期间，但凡遇到重大的挫折，思想政治工作的作用便凸显出来。特别是本部队发生严重飞行事故后，领导们挨家挨户走访飞行员的家属，便是一件快速稳定部队官兵情绪的十分重要的事。
“这是个好主意！”局长当天下午就召集有关人员商量了走访的事。
随后，局领导带着政治处、机关党委和工会的负责人，用了大约一个星期的晩上和休息天时间，一家不落地进行了走访。捎去了简单的慰问品，也带去了对家属们给予我们工作大力支持的感谢。我全程参与了走访慰问，很多时候场面十分感人。
不少家属拉着局长的手，眼泪都掉了下来。他们说，“工作这么多年，从来没有爱人单位的领导上门慰问过，以后我们一定全力以赴支持爱人的工作。尽力当好城管义务宣传员和志愿者，你们城管执法局一定能够打翻身仗！”这样的场景，颇有些患难与共的味道，家人的理解与支持，让在场的机关干部感叹动容。
受领导指派，我去市有关部门提前领回了考核评比的“成绩单”。社会各界对我局提出的意见竟有一千多条，列全市各参评单位之首。看着这厚厚一摞包括队伍不文明、执法不规范等方面的“意见”，我的心情一下子平静了下来。原本满肚子的委屈和以为“不公平”的心绪，霎时烟消云散。
2003年春节前后，我的主要任务就是带着几位同事，分门别类地梳理这些“意见”。除极少数表扬或提出建议的“意见”之外，批评占了绝大多数。有些“意见”用词十分尖锐，甚至出现了骂我们是“土匪”“强盗”之类的话，非常难听。其中可以看到，有些群众依然戴着有色眼镜，表述的是几年前的“城南旧事”，愤怒之情跃然纸上，足见其对城管的负面印象之深刻。
不容否认，大多数“意见”，还是比较具体的，时间地点事件等要素齐全，看上去言之有物，脉络清晰，击中要害。有些提意见的朋友，还专门留下了电话号码，期待你去与Ta核实处理。
其中有两条意见，至今我仍留有深刻印象。
一位署名老单的市民留言：经常在下午的下班时间段，看到穿着制服的执法队员在某农贸市场门口的小摊上买菜，看上去这些队员和小摊老板厮混很熟的样子，彼此有说有笑的。这样的场面，难免让人产生疑虑，希望能够严加管束。
另一条意见，更是直截了当，指名道姓。说的是，某区局的C科长，某一天到单位平时定点的饭店请客吃饭，饭后一定要让餐厅服务员记着账，以后由单位统一结算。服务员不认识他，不敢私自作主，不同意记账。想不到，C科长火从心头起，顺手操起桌子上的碟子，像甩飞碟一样朝服务员砸了过去。顿时，小姑娘中招，头上血流不止，哇哇大哭起来。饭店经理见状，赶紧报了警。警察快速赶来，C科长这才收了嚣张，付了饭钱，向服务员道了歉，悻悻地走了。
我们将这一千多条“意见”逐条梳理，按不同问题类型的意见多少作了排序。真的吓一跳，其中反映执法人员素质不高、形象不好的，就占了三分之一多。显然，抓队伍建设真是一个摆在面前的大问题。
按照局长的要求，副书记带领我们几个职能处室的负责人，到有关部门学习取经。我们到访的四个单位，其实是经过认真挑选的，非常有针对性。说白了，这四个单位都曾经被评为“不满意单位”，都是与老百姓生活比较密切的“权力”部门。如今，他们成功摘下了落后的帽子，我们却被戴上了。
走访过程中，我深切地体会到，这几个单位为了让老百姓满意，真的是使出了浑身解数，下了很大的力气。无一例外，他们都建立了专门的工作机构，釆取了许多行之有效的措施，瞄准问题，持之以恒，狠抓整改。其中有许多好的做法，值得我们学习借鉴。
一天，已经退居二线的G处长（前面文章中提到过的市容环卫局法规处处长）找上门来，和我谈论本局被评为“不满意单位”的事。“邵处，我局眼下的日子不好过，春节后必定全力以赴抓整改，这个时候，总得有人站出来，主动为局里挑起这副担子。”听了G处长的话，我多少有些惊讶。自从城管执法局成立，当时已经接近处级干部任职最高年龄的老G便主动提出让贤，改任了调研员，过着相对自由而又悠闲的日子。
说起老G，在局里还真是个响当当的人物。30岁刚出头，他就成了某区市容环卫局局长，因虎虎有生气，工作常出彩，被领导看中，调到市局当处长，是个大伙心知肚明的预备“苗子”。老G工作能力没得说，嘴巴却不轻易饶人，处里的干部常有被他训得哭了鼻子的。这样的脾性，多少有些得罪人，好几次提升的机会就错失了。一晃，他在中层的位置上干到了快退休的年龄。
他这次找上门来，到底是什么意思呢？特别是听了他对单位事情的看法，确实是有些出乎我的意料。“G处，您的意思是？请您老明示哦！”我有些开玩笑地与他搭腔。
“很简单，这个时候正是考验人的时候，我希望你能够主动站出来，为局里多分点忧。局里年轻的处长不多，我看你是最合适的人选。如果你愿意干，我心甘情愿当你的助手，退休前咱们一起干他两年，不相信翻不了身！”老G说着这些话的时候，语速飞快，唾沫星子乱飞，显然有些激动。
真的没有想到，老G说出的这些想法，也是我这几天反复想起的心事。“大敌当前”，犹如在部队时有了急难险重的任务，总需要有人挺身而出，迎难而上。记得当年我团飞行员宿舍的墙面上，大大的写着“有任务就上，有红旗就扛”几个大字，最终凝结成了空军“拳头团”的团队精神。作为其中曾经的一员，这种文化的因子早已流淌在我的血液之中了。
只是，因为我自己当上处长只有一年多的时间，太“冒”了，是否合适？别人会怎么看？这种纠结的心情，并非矫作，而是不得不细细思量的。现在好了，已经退居二线，离退休不太遥远的G处都有这份豪情与担当，我还犹豫什么呢？
那个下午，我们俩的谈话非常愉悦，许多细节，心有灵犀。分手的时候，我们两个大男人竟然满脸通红，比得了个什么大奖还兴奋！现在回过头去看，那个下午，对我来说，真是极有纪念意义的。
说干就干。
我用两三个晩上的时间，在笔记本上翻出我们到四家单位走访时记录的点点滴滴，不少经验是可以直接“拿过来”用的。对照着一千多条经过认真“解剖”的社会各界的意见，整改的方向和路线图便渐渐明朗起来。尤其是和G处的一席长谈，实现“进位摘帽”奋斗目标的决心愈加坚定了。终于，我在家里那台买了不久的台式电脑上，于2003年春节假日期间，捣鼓出了一份叫作《创满意单位大纲》的东西。
后来的那次局党委会，是在一个非常寒冷的星期天的下午召开的，主题是研究如何创建满意单位。
书记提议，由我们几位参加外出“取经”的人员首先分别发言。令人欣慰的是，我那份《创满意单位大纲》中提出的观点与建议，大部分被采纳了。特别是“以创满意单位统揽全局”的工作理念和“市区联动，整体推进”的工作方法，获得与会者的高度认同。
会议开得很热烈，参加会议的每一个人都发表了充满激情和希望的讲话，全然没有了前些日子打了败仗似的垂头丧气。会议最后决定，成立局创满意单位领导小组，局长任组长。下设办公室，简称“满意办”，负责日常事务，由我任主任，老G任副主任。
