山东：创新倾听载体，拓宽代言渠道 |《做好青年发展协商代言的工作指引》解读③

团中央权益部 · 公众号 · · 2021-01-14 15:03

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团中央维护青少年权益部

理性分析倾听心声

服务青少年发展

导读

开展协商代言工作，是共青团发挥党联系青年的桥梁和纽带作用、进行政策倡导和社会倡导的重要方式，也是做好人民团体协商、深化社会主义协商民主建设的具体举措。

近日，共青团中央维护青少年权益部制定并发布《做好青年发展协商代言的工作指引》，进一步明确了工作内涵、具体要求和操作流程。为增进对《指引》的深入理解，交流各地工作经验，我们分期对《指引》中的重点内容进行系列解读。

今天推出第3期，一起来看团山东省委的做法与思考： 《创新倾听载体拓宽代言渠道》。

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创新倾听载体

拓宽代言渠道

近年来，团山东省委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，积极发挥桥梁纽带作用，努力开创共青团协商代言工作新局面。《做好青年发展协商代言的工作指引》（以下简称《指引》）发布后，对于山东共青团进一步拓宽协商代言的实践路径，更好促进青年成长发展具有重要的指导意义。

拓展倾听 载体 ，充分了解青少年利益诉求

《指引》指出，要切实把握青年发展诉求。协商代言的前提是找准问题，共青团做好协商代言工作，必须聚焦青年发展主题，充分了解当前青年面临的普遍性发展诉求和存在的现实困难，有针对性地进行政策倡导、社会倡导。

一是建立机制，制度化开展“走进青年——人大代表、政协委员调研日”活动。 联合省人大、省政协办公厅出台意见，将“调研日”纳入省人大、省政协年度调研规划，将省政协“青年开放日”纳入“面对面”系列活动整体议程，邀请人大、政协领导带队走进青年开展调研活动，完善了代表、委员与青少年常态化联系机制。

二是“请进来、走出去”相结合，深入开展机关开放日活动和团干部“三联四促”常态化下沉基层工作。 结合团省委机关部门例会，每季度组织开放日活动，敞开大门，亮出家底，听取普通青年代表意见建议；组织近千名团干部编成140个下沉工作组深入基层开展工作，每人每年包靠联系1个镇街，常态化联系20名当地青年，经常性了解利益诉求。

三是线下线上并重，建好用好各类青少年利益诉求反映平台。 线下建成12355服务台、未成年人法律援助工作站等阵地，建立青少年就近就便找组织、说诉求、得服务的通道；线上利用12355热线微博、微信等新媒体平台，提高倾听的覆盖面。团青岛市委通过开通电子邮箱、“青岛共青团”微信公众号、青岛共青团网站等渠道，建立“青春之岛青年智汇”青年创意征集工作长效机制，常态化征集计策建议。活动开展9期以来，200余名行业青年、10余个市直业务主管部门、30多位相关领域专家从提升营商环境、改善政务服务、提升社会治理、扩大对外开放、促进青年发展等多个领域，提出了100余条有针对性、建设性和创新性的意见建议。

完善协商载体， 积极参与各类协商

《指引》指出，要拓宽协商代言的制度化渠道。各级人大、政协是社会主义协商民主建设的重要主体，政协更是专门协商机构。要充分依托人大、政协的社会利益表达功能，注重运用好党赋予共青团的重要政治资源，使之成为共青团开展协商代言工作的制度化平台。

一是主动参与立法协商。 推动出台《山东省未成年人保护条例》《山东省预防未成年人犯罪条例》，会同省人大常委会开展执法检查，协调推动有关青少年法律法规的贯彻落实。

二是重点做好参政协商。 与省政协联发文件对“面对面”工作作出制度性安排，2008年以来省市县三级提交青少年成长发展相关提案数百份。同时，协助政协加强界别建设，依托共青团、青联界，推动并参与专题协商、对口协商、提案办理协商等协商活动。

三是有效参与政府协商。 建立省级青年工作联席会议制度，推动16个地市、137个县（市、区）建立本级青年工作联席会议制度，同时依托相关议事协调机构，与成员单位共同协商推进青少年事务。

四是积极推进社会组织协商。 实施“伙伴计划”，联系青年社会组织1800余家，通过搭建平台、培养骨干、购买服务、政治吸纳等方式帮助青年社会组织健康发展，引导他们积极参与同政府的协商互动。举办山东省新兴领域青年大学习暨青年社会组织骨干“青社学堂”专题培训班、山东共青团“伙伴计划”专题培训班，拓宽青年社会组织协商表达渠道。

创新参与载体， 有效促进青年政治参与

《指引》指出，要丰富协商代言的实践载体。协商代言取得实效，关键在于有机融入国家政治生活和相应的制度设计。各级团组织应立足群团组织政治职责，进一步创新和丰富协商载体、规范协商工作机制，更好树立起青年发展“代言人”的社会形象。

一是开展大学生模拟政协提案征集活动。 2016年，团省委开展首届大学生模拟政协提案征集活动，几年来，共收到互联网+、就业创业、生态环保等领域青少年提案5500余件，评选表彰优秀提案600余件，有20余件提案被省政协评选为优秀“百姓提案”，优秀提案收录到山东“两会”会议材料《民声连线》中。其中，一等奖提案《关于新旧动能转换背景下山东省财政支持装备制造业转型升级的提案》得到省领导肯定性批示，有关建议被采纳进省政府《支持实体经济高质量发展的若干政策》中，实现了模拟提案征集活动的成果转化。

二是开展“青年智库·建言献策”活动。 结合省政协议政性常委会议题，分别开展“青年智库·我为新旧动能转换建言献策”和“我为乡村振兴建言献策”活动，227件意见建议收录进省政协《网络协商议政录》，部分优秀意见建议作者列席省政协常委会并发言。该活动作为模拟提案征集活动的升级版，参与范围上更加广泛，由在校大学生扩展到各领域青少年，活动主题上更加聚焦中心工作，在引导青年关注大局、服务新时代现代化强省建设方面发挥了积极作用。

三是组织青少年列席“两会”。

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