昨天，2019中央经济工作会议闭幕。
昨晚，还有一个消息，特朗普宣布中美即将达成第一阶段协议。
今早，股市全线高开，给予了正面反应。
各路人马解读很多，府叔从政策研究者的角度，也做个分析。
从会议及通稿来看，今年有个特点，就是
会议时间提前了一个星期左右。
这是近四年最早的一次，上次较早是2014年，恰逢经济下行破7的关口。时间
提前，目的是要尽早安排明年工作，
意味着全国两会时间也将相应提前。
此外，今年新闻通稿篇幅较去年短，释放的信息相对更少，也更务实低调
（今年通稿全文4500余字，新闻联播用时12分20秒；
去年通稿全文4800余字，用时12分57秒）
。
中央经济工作会议级别，仅次于全国党代会和中央全会，是中国经济宏观政策最权威的风向标，也是来年国务院政府工作报告的主要制定依据。
历年都是在京西宾馆召开
，参加者约300人左右。
总书记和总理讲话，是中央经济工作会议最重要的内容。
按照惯例，会议一般进行三天。
第一天上午总书记讲话，下午总理讲话；
第二天分组讨论，中央领导都会下团；
第三天总理作结束讲话。
我们看到的新闻通稿，实际上是总书记和总理讲话的精华浓缩版
（据府叔分析，2018年通稿倒数第6段为总理讲话内容、2019年通稿倒数第5段为总理讲话内容，其余为总书记讲话内容）
。
总书记讲话，由中央财经领导小组（现在的中央财经委员会）负责起草，不是中央政策研究室。
总理讲话则是国务院研究室负责起草。
中财委是中央经济工作的主要领导机构，也是年度中央经济工作会议的操盘单位，一直以来给人很神秘的感觉。
实际上，这跟他们人少有关系。
在以前（大概2012年前吧），中央财经领导小组下面，就分了几个具体小组，约20人左右。
在一段时间里，他们“一年只干一件活”，那就是筹备办好中央经济工作会议、起草好总书记讲话。
在会前几个月，这个工作就会紧锣密鼓开展，密集前往地方和企业调研，对当前经济形势问题进行分析判断。
然后，成立讲话起草班子，集中闭关攻坚，反复数十稿而成。
讲话起草班子，一般会抽调国务院主要经济部门的司局级官员参加，例如国家发改委、工信部、商务部，同时还会邀请中国社会科学院、国务院发展研究中心等智库学者。
衡量经济学者在官方和江湖中的地位，是否参加过这类讲话起草，其实是重要指标。
言归正传，今年4500字的中央经济工作会议新闻通稿，透露出哪些信息讯号呢？
府叔认为，仍然是延续“高筑墙、广积粮、缓称王”的9字大逻辑。
只有读懂了这9个字，才会对未来政策走向有清醒的认识。
01
高筑墙
两军对垒，首先要列兵布阵，确保城高壕深。不能敌人还没有来，我方却阵脚自乱。
所以，
通稿主基调是一个“稳”字。
强调
“实现明年预期目标，要坚持稳字当头”“全面做好六稳工作”。
关于当前问题的分析。
延续了去年结构性、周期性问题表述外，今年增加了
“体制性问题”
的表述，这是对十九届四中全会主题的回应。
关于形势判断。
则未
见战略机遇期和中美贸易战的表述，估计讲话全文中有。
再次提了世界大变局，并
首次强调“我们要做好工作预案”
。
至于预案是什么？
那就不言而喻了，就是中美可能存在谈不拢，或谈判僵持的情况。
关于2020年经济增长目标。
再提
“经济下行压力加大”
，但要
“保持经济在合理区间”“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”
。
延续了去年保持“合理区间”的表述。
如果没有“合理区间”这样的表述，则会是精确的概数，比如2016年和2017年的6.5%的目标。
综合判断，2020年的增长目标会下调到“5.5-6%”。
为什么不保6？
因为下行尚未见底
，而对于我们这样一个大国，稍微快点或慢点影响并不大。
特别是未来几年中美贸易战仍可能持续，
尚未到最艰难的时刻，绝不能提前就把子弹打光了。
所以，前段时间保六的争论，可以告一段落了。
关于“稳”的重点。
自然就是“六稳”工作
（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，修饰词由“进一步”变为“全面做好”，凸显了更为严格的要求
）。
同时，五个统筹变成六个统筹，增加了“保稳定”
（统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定）
。实际上，之前的中央政治局会议，就已经提出了“
保稳定”
。
关于防风险和保稳定问题。
总书记在年初省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，已经指出了重点领域：
即防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。
因此，另外一个重要观察点，则是明年1月的省部级主要领导干部专题研讨班的主题。
府叔分析，2020年省部级研讨班主题，应该是围绕十九届四中全会决定，即国家治理体系和治理能力，重点解决体制性问题。
关于金融方面。
三大攻坚战顺序，防风险从排名第一，已到了第三。
同时，“我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力”，这是正面表述，意味着金融将加速从
去杠杆转到稳杠杆，甚至加杠杆
的阶段。
关于房地产方面。
上周五政治局会议未提，并非没有涉及，而是新闻字数限制而已。
这次通稿就出现了“三稳表述”，即稳地价、稳房价、稳预期。
这并非新表述，之前总书记在相关讲话中就提到过。
需要清醒认识到，
中央“房住不炒”的政策绝不会动摇，全国性的放松，就不要再想了
，没有哪个城市会当出头鸟，但个别区域会有限购微调。
房子
还能买吗？
当然要买，而且一定要买新一线城市的。
横向有多长，竖向就有多高。
可以预见，在“稳”字当头的总基调下，明年各项政策，不会有大动作，也不会有大放水。
核心指向，就是要筑高城墙波堤，防范应对明年贸易战带来的内外风险压力。
02
广积粮
鉴于中美间差距还比较大的，目前最好的就是
强身健体、养精蓄锐
。
也就是去年总书记在去年中央经济工作会提出的
“集中精力办好自己的事”
。
今年通稿把新发展理念从往年的帽子里拿出来，作为第一项重点工作，即是此意。
主线是供给侧结构性改革，最终目的是推动高质量发展。
未来将集中在几个方面发力。
培育世界第一大市场。
去年曾单列为第二项重点工作任务，即
“促进形成强大国内市场”
，今年再次提出
“要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用”
。
目前，在中美脱钩越演越烈的情况下，其他国家在华为等问题却仍然观望，不愿意、也不敢选边站，根本原因就在于他们无法放弃中国市场。
新加坡的GDP中，有30%是与中国贸易产生的。
所以，李显龙多次喊话劝和。
让中国成为世界第一大市场，就是我们最好的武器。
制造业将突出集群和产业链。
通稿提出
“打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平”
。
今年日韩芯片战中，日本
出口管制了
氟化氢、光刻胶几种材料，就将韩国打趴下了。
可见，完整产业链的重要性，决不能让人掐着我们的脖子。
因此，先进制造业领域的关键环节和核心零部件的
国产替代，仍然是明年的重要投资方向。
关于区域发展。
通稿提出
打造“
京津冀、长三角、大湾区”三大世界级创新平台和增长极”
。
这都是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。
目前，各地都在积极争取成为第四个区域发展国家战略。
从地理分布而言，北方、南方、东部都有一个，第四个应该会布局在中西部。综合
各方面消息来看，
成渝城市群上升为国家战略的可能性最大，将成为第四个世界级创新平台和增长极。
关于科技创新。
通稿新内容不多，更应该关注十九届四中全会决定的表述：
即构建社会主义市场经济条件下
关键核心技术攻关新型举国体制。
关于财政税收政策。
主要是两个方面：
