只有通过对话方能有助于朝鲜半岛走出现在的“恶性循环”,阻止东北亚变成“黑暗森林”。
“中国有句俗话:解铃还须系铃人。打开朝核问题这把生锈的锁,我们应该寻找正确的钥匙。”
2017年5月,全国人大外事委员会主任委员傅莹在美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国研究中心刊文,回答近期一个常被人提及的问题:为什么中国不承担更大的责任,让朝鲜停止其核武计划?
这篇题为《朝鲜核问题:过去、现在和未来——中国视角》的文章共27页。↓
傅莹在文中回述了朝鲜核问题的新近历史,包括由“三方会谈”发展到“六方会谈”,再到“六方会谈”的中止。目的是为了让读者更好地了解朝核问题的起源与多边努力的轨迹:事情是如何发展到这一步的?成功解决问题的潜在时刻是如何和为何错过的?傅莹还表示,希望通过回顾历史,可以为未来做出明智选择提供一些指导。
傅莹在文章中表示,在朝核问题上,中国的立场是强烈反对核武器扩散。作为朝核问题的调解方,中国坚决要求朝鲜停止核武发展,同时请求有关各方,特别是美国,解决朝鲜的合理安全关切。但是,美国和朝鲜之间的不信任,使得任何共识或协议在多年的谈判中难以得到有效实施。作为调停方和联合国制裁的一方,中方一直努力发挥作用,但却没有使美国或朝鲜承担各自责任的影响力。
傅莹(资料图)
傅莹表示:
手中没有能打消朝鲜安全担忧的钥匙,中国就没有足够的影响力去说服另一个国家停止其核计划。况且朝鲜认为其安全威胁的来源——美国,一直不感兴趣,也不愿考虑应对朝鲜的安全问题。因此,会谈渠道被关闭,局势越来越紧张,形势越来越危险。
傅莹认为,在国际舞台上,主要参与者是根据联合国宪章和国际法原则享有主权的民族国家。强大的国家可能对国际形势有更大的影响,但也应承担后果。较小或较弱的国家可以对抗或应对来自强大国家的压力,但这样做是有代价的。这就是为什么中国认为和平谈判是“帕累托最优”(编者注:指资源分配的一种理想状态,假定固有的一群人和可分配的资源,从一种分配状态到另一种状态的变化中,在没有使任何人境况变坏的前提下,使得至少一个人变得更好)道路。
虽然它可能不符合任何一方的最佳要求,但将用最小的成本为各方带来最大的效益。这当然要求有关各方,包括美国,承担应有的责任,并作出必要的妥协。
傅莹在文章中强调:
迄今为止(朝核问题)没有取得成果的原因,正是因为未能达成谈判协议,并且中止了谈判。
傅莹表示,中方仍然致力于朝鲜半岛无核化,维护地区的和平与稳定,并将继续努力。中国主张通过对话来解决朝核问题的正确途径。从地理位置上来看,朝鲜与韩国都是中国的近邻,特别是中国与朝鲜拥有长度将近1300公里的共同边界。傅莹还表示,这个地区发生任何军事冲突或骚乱,都会危及和平与稳定,给无辜的人民造成巨大的损失,甚至可能使紧张局势升级到无法控制的程度。
就在美国不断传出对朝动武的声音之际,傅莹警告称,考虑到朝鲜半岛上各种常规和战略武器重兵部署,军事行动——不论大小——都将造成巨大的平民伤亡,且结果难以掌控。“随着(半岛)局势越发接近临界点,美国认真推演行动(可能带来的后果)、中美及有关各方更好地就未来的行动进行协调,比任何时候都更重要。”她奉劝美国道。
在文章的结论部分,傅莹表示,朝鲜核问题走向何方仍有待观察,但三种可能性较大。
第一种可能是朝鲜以核试验、导弹试验回应美国和联合国制裁的“恶性循环”会持续下去,直至临界点。
傅莹认为,对于一个封闭但相对独立的朝鲜而言,制裁可能会造成巨大的压力,但这个国家可以忍受,而且不会因为制裁就放弃开发核武器。“(一旦)达到临界点,反对朝鲜拥核的人将面临艰难选择:采取不知结果的极端行动,或是接受之。”文章写道。
在傅莹看来,这种恶性循环的模式难以打破,基于两方面因素:一来朝鲜已经下定决心通过拥核以确保自身安全,这一政策选择在过去几年里不断增强;二则美国不愿做出任何妥协,拒绝与朝鲜达成协议,这一点已经成为美国军事和战略圈的“政治正确”,一旦作出调整,阻力巨大。
4月28日在朝鲜半岛核问题联合国安理会部长级公开会上,中国外交部长王毅也曾警告说,如果半岛问题得不到有效管控,如果发生擦枪走火,局势很可能急转直下,不可收拾。
对于未来的第二种可能性,傅莹在文中写道,即朝鲜政权的崩溃——一种美国和韩国最想看到的可能。“美国对朝鲜长期采取不承认和敌对的姿态,以政权变更作为其主要目标。”文章写道,“这也是(前)奥巴马政府战略忍耐政策的根本性原则。”
但傅莹写道,事实是朝鲜的经济已经度过了最艰难的时刻,朝鲜最高领导人金正恩已经稳定了国内的局势。“尽管朝鲜的国内政策和行动引发了广泛的不满,但预期政权崩溃作为朝鲜核问题的一种解决方案可能在短期内并不现实。”她写道。
傅莹认为,第三种可能是重启对话和严肃的谈判,可能减缓、甚至是解决核问题。
文章也承认,由于美朝双方在过去不断滋生的不信任感日益加深,加之多边谈判过程中的起伏挫折也导致各方对对话信心不足,重启对话之路在今天更加困难。但傅莹认为,需要强调的是,经过自2003年以来朝鲜半岛局势的不断升级,“前提条件已经发生的变化,谈判的基础发生了至关重要的改变。”她写道。
在这篇题为“朝鲜核问题:过去、现在和未来——中国的视角”的文章中,傅莹提及了不久前在佛罗里达举行的中美元首会晤,“2017年4月同期举行的首轮中美外交和安全对话中,双方就朝鲜核问题深入交换了意见。”她在文章中披露说,中国进一步向美方阐释了中方提出的“双轨并行”思路和“双暂停”倡议的无核化解决思路,强调了希望重启对话以实现突破。
傅莹在文末写道,只有通过对话方能有助于朝鲜半岛走出现在的“恶性循环”,阻止东北亚变成“黑暗森林”。
来源:环球网 澎湃新闻