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治理雾霾必须先立法,这是一场持久战 | 小巴问大头

吴晓波频道  · 公众号  · 财经  · 2017-01-07 08:02

正文


文/巴九灵(微信公众号:吴晓波频道)


北上广不相信眼泪,我却在北京的雾霾天泪流满面。”小巴的同学在朋友圈发了这样一条状态。

其实,不光是北京,据卫星监测显示, 雾霾影响到了17个省市区,超过七分之一的国土都被雾霾笼罩。 河北石家庄的一些监测点,PM2.5指数一度突破1000,实在让人惊恐。

“雾霾消灭了太阳,把它变成月亮;在这雾霾天,我们都成了仙女,自带磨皮柔光滤镜。”

“因为雾霾,高速封道,航班取消,开车去上班竟然找不到单位的大门,连网购的防雾口罩都已经迷路了。”

段子虽好笑,可现实却让人难过。小巴深吸两口带有雾霾的空气,跑去请教大头,面对严重的雾霾,到底有什么法子?






宋国君

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长


“最主要的是政府信息公开,

说出问题,办法是无限的”


目前的雾霾,从主观和客观的角度来看,都越来越严重。

客观上,包括污染的浓度、对健康的影响等,有监测,可以降低;主观上,许多北京人关注雾霾,在数据方面也做得很专业。我们的收入越高,对污染越关注,对生活质量的要求也越高。

对环保部门而言,主观和客观都要重视。 空气质量的管理属于公共管理,应由政府负主要的责任。

但政府却认为已做得很好,是公众的要求太高,这是不对的。政府应直面环境状况和公众需求,以及企业一定要减排减排再减排。

先来分析空气的污染源:


固定源: 工厂的烟囱、排气筒;


移动源: 路上的机动车,路下的施工设备;


面源: 马路、扬尘、工地等。

与雾霾有关的,一是直接排放的细颗粒物;一是排放的二氧化硫和氮氧化物等。

二氧化硫主要由烧煤引起,烧煤、烧天然气、机动车会产生氮氧化物,机动车、喷漆、涂料会释放VOC,VOC又和氮氧化物反应,形成臭氧,臭氧是种污染物。VOC、氮氧化物的排放量肯定在增加,臭氧又是强氧化剂,它会加速二氧化硫、氮氧化物形成细颗粒物。

所以从污染的程度来说,固定源最主要,移动源其次,面源的量相对不是很大。


固定源是形成雾霾的主要污染源


接下去说控制。控制颗粒物的技术已经很成熟,成本也不是很高。许多大工厂已经开始脱硫,还能脱硝、去除氮氧化物,但中小工厂脱不起。

对机动车的控制分为四个方面:


更干净的油品: 北京采用《轻型汽车国六标准》是一项好政策;


更快的行驶速度: 车速越慢,污染物排放量越大;


更干净的车辆: 车辆生产中会排放污染物,可采取零排放、烧氢气、混合动力、淘汰老旧等进行控制;


更短的行驶距离: 少开车,多骑车和坐地铁。

针对污染物,根据其对环境的污染度从高到低排名,分别为直接排放的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOC。但同时也要考虑经济学的成本,两者结合进行控制。

另外,在制度上,之前对固定源的管理一直没有出台有效的政策。国家刚要执行排污许可证相关制度。 排污者一定要提供守法证据,政府要核查证据。 没有制度,所有数据不可核查,只有表格,就跟白条一样。这不符合市场经济和法制社会的要求。

尽管情况复杂,雾霾治理难道没有解决办法?一定有。目前的问题是:污染源达标缺乏守法证据,政府工作和公众信息不对称,所以最主要的是信息公开。基于现有真实的信息,做出该阶段下最好的决策,这样公众也可以对政府的不作为进行监督。





吴晓波

财经作家

“伦敦雾霾治理带给我们的启示”

雾都伦敦,用了半个多世纪才走出雾霾,它的治霾方法能否给我们一些启示?

1956年,伦敦用一部《清洁空气法》打响了与雾霾的第一战。出现了四条尤为重要的空气治理方法:

关闭市区内所有发电厂。 这并非想象中那么简单——拿北京举例,北京城的东南西北四个角各有一个大型热力发电厂,是四个重大污染源,处理它们涉及到整个城市供气供暖系统的极其复杂的改造。

鼓励工业企业外迁。 可见伦敦并没有沉溺于经济的快速发展,而是将环境治理放在了同等重要的地位。

改造传统炉灶系统。

城市集中供暖。



伦敦对雾霾的治理能给我们带来一些启示






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