8月22日，网联清算有限公司（下称网联）第一次股东会会议在北京举行。
这次会议的重要议题，在于选举产生公司董事会、监事会，并审议公司章程。21世纪经济报道记者了解到，会议选举中国支付清算协会执行副会长兼秘书长蔡洪波为网联董事长，原中国银行网络金融部副总经理总裁、网联筹备组组长董俊峰为网联总裁，百度副总裁张旭阳为监事会主席。
董事会、监事会的建立，标志着网联的公司治理架构已经初步成型。
此前，央行在8月初下发文件要求，各银行和支付机构应于2017年10月15日前完成接入网联和业务迁移准备工作，2018年6月30日起，所有第三方支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理。
这意味着，这艘由45家股东单位组成、注册资本20亿元的网联“航母”正缓缓起航，第三方支付开始逐步进入网联时代。
在第三方支付乱象频发背景下，网联设想逐步浮出水面。2016年10月，央行正式批复中国支付清算协会组织支付机构按照“共建、共有、共享”原则发起筹建网联。今年1月，“网联清算有限公司”名称获得国家工商总局（预）核准，3月末，网联平台启动试运行，6月末，网联正式启动存量切换。
随着网联各项业务步入正轨，网联的话语权格局也逐步清晰。目前网联平台已确定股东情况，45家股东共出资20亿元。
其中，来自央行系的单位共7家，分别为中国人民银行清算总中心、中国印钞造币总公司、中国支付清算协会、上海黄金交易所、银行间市场清算所、中国银行间市场交易商协会和外管局直属机构梧桐树投资平台有限责任公司，合计出资7.4亿元持有37%股权；其他股东均为第三方支付机构，目前市场份额最靠前的财付通和支付宝各占9.61%并列第一，京东旗下网银在线持股4.71%次之。其他第三方支付机构合计持股39.07%，且持股比例均不超过3%，而央行系各单位持股比例均不低于3%。
这一格局也体现在8月22日的股东会议上。13名董事候选人中有7位来自央行体系各相关单位，其他6位董事分别来自财付通、支付宝、京东金融、中国电信翼支付、万达快钱和平安集团平安壹钱包等单位。
7名监事候选人中除3名职工代表外，4名股东监事分别来自百度、联动优势、中国移动和中国印钞造币总公司。最终，百度副总裁张旭阳获选监事会主席。
21世纪经济报道记者了解到，支付机构的持股比例，既有市场份额的考虑，也综合考量了股东背景以及在网联筹备期间的贡献情况。在网联系统筹备期间，财付通、京东金融和百度等都积极提供了人才支持，网联技术负责人强群力即来自百度。
能成为网联股东的支付机构亦是当前第三方支付市场中实力较强的机构，包括顺丰、网易、盛大、拉卡拉、小米、唯品会、美的等支付公司均在列。不过，目前市场上剩余的240多家第三方支付公司中大部分未能入围，这些机构将由中国支付清算协会代表其行使权利。
这样的格局，也是经过多方协商、谈判取得。21世纪经济报道记者了解到，在网联筹备初期一度有过三地中心的设想，上海和深圳中心分别由支付宝和财付通进行技术改造，北京中心则有待进一步招标，这是根据市场份额为主要考量指标进行的设计，不过最终由于中小支付机构反对以及有违网联中立原则被放弃。
在网联出现之前，第三方支付机构与银行机构直连清算。一方面系统要重复开发，造成资源浪费，另一方面其封闭性强，交易过程的资金和信息不透明，存在监管死角，一些支付机构风控水平参差不齐，有可能被用于色情、赌博甚至洗钱等违法领域，风险也可能波及银行机构。
而第三方支付机构平台也普遍沉淀大量资金，许多支付机构缺少技术创新能力，靠备付金利息为生。此外备付金管理难度加大，多起备付金被挪用事件波及范围广，社会影响大，成为监管重点。
“网联”又被称为网络版银联，其将切断第三方支付机构与银行的直连模式，主要是为了防止第三方支付机构通过客户备付金分散存放、变相开展跨行清算业务等情形出现，进而降低第三方支付机构挪用客户备付金的风险。
一位支付机构相关负责人也对21世纪经济报道记者表示，网联启动一方面将切断第三方支付机构躺着吃备付金利息的蛋糕，另一方面一定程度上利好中小支付机构。
该负责人介绍，过去大型支付机构因为有大量资金沉淀和巨额交易，商业银行往往争相与其进行合作，在网关成本上给予极低的费率优惠。而小型支付机构往往缺少议价能力。而网联很大可能按笔收费，这对于交易规模庞大的支付机构反而有所限制，抬高了其交易成本。
中国支付清算协会发布的报告中也支持，网联将确保各类型参与机构站在同一起跑线上，在业务处理、业务价格等方面享受同等待遇，充分发挥面向终端用户的业务创新优势，形成价格和服务的差异化竞争。
根据网联的规划，要在9月底实现主要机构、银行全接入，支付功能全覆盖。
网联仍有挑战需要解决。腾讯金融研究院表示，在清算服务市场化的大趋势下，网联平台需政府、股东、银行、市场等各方共同努力，研究合理的收费方案、利润分配机制、清算品牌、发展策略等。网联平台其商业模式清晰性、系统稳定性、交易安全性等问题也还在探索之中。但毋庸置疑，网联将重新构建支付机构和商业银行的新型竞合关系。
本月初，央行支付结算司下发《关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》（银支付［2017］209号，简称“209号文”）。
209号文下发以来，市场议论纷纷，有观点认为，网联将会对银联形成很大的冲击。
21世纪经济报道记者多方采访了解，209号文主要针对非银行支付机构网络支付业务的直连模式，网联和银联的业务确实有重叠的地方，因此网联将对银联业务有一定影响，但实际上冲击并不大。此外，未来的分配原则尚待监管明确。
209号文明确，非银行支付机构网络支付清算平台（简称“网联平台”）主要处理非银行支付机构发起的涉及银行账户的网络支付业务。
209号文要求，自2018年6月30日起，支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理；各银行和支付机构应于2017年10月15日前完成接入网联平台和业务迁移相关准备工作。
对此，华东一家城商行网络金融部高管告诉21世纪经济报道记者，银联也有大量的线上清算业务，一些互联网支付机构会接银联。按照209号文，网联只是切断支付机构和银行的直连，并没有说不能接银联，毕竟都是官方机构，可能就是业务有重叠的地方，但还没有明确。但是，就算一些业务上有影响，也不会有太大的冲击。
一家支付机构人士进一步解释，实际上对银联影响不大，209号文主要针对网络支付业务直连模式，其中支付宝和财付通占了大部分，而直连模式本身跟银联没关系，因此，也就没有太多影响。
不过，华东一家城商行网络金融部负责人指出，静态来看，确实影响不大，但未来属于网络，未来在于网络，从这个角度来看，对银联还是有较大影响的。
一些分析认为，银联和网联存在一定的竞争关系。
苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言告诉21世纪经济报道记者，银行账户的网络支付，可理解为第三方支付机构业务中除去支付机构余额支付、银行卡收单、预付卡发行等业务之外的其他支付业务，从这个界定上看，网联与银联的业务范围是存在重叠的，需要监管机构予以具体明确。不过，从市场竞争的角度看，二者的业务范围存在适当的重叠有利于促进竞争，提升服务水平和效率，并非坏事。
易观支付分析师王蓬博认为，面临市场压力，不排除网联进一步挤占银联清算市场份额的可能。与此同时，网联的出现将促进银联与第三方支付机构进一步合作，提升服务质量。此外，线上清算费率或仍有下降空间，线上线下费率或将趋于统一。
209号文下发之后，互联网支付机构也关心能否同时接入银联和网联。
此前，有媒体报道，第三方支付机构一律都要接入网联，目前不允许接入银联。未来的终极目标是，随着市场各种机制发展成熟后，也有其他的清算组织进场后，才可以自主选择接入某家监管认可的清算组织。
不过，一位接近监管人士告诉21世纪经济报道记者，并没有规定不允许接入银联。接近银联人士表示，入股网联的支付机构里，除了支付宝，本身也都是银联的入网成员机构，线上业务都有，银联云闪付也是以线上线下一体化为目标打造的。
但是，对于未来的分配原则，即何种情况通过银联或网联处理，目前尚不清晰。
上述华东城商行网络金融部高管表示，209号文就是切断支付机构与银行的直连，没有其他含义。
上述接近监管人士表示，支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理，而涉及银联卡号的网络支付业务则通过银联处理，具体则要看支付机构报送的数据信息。
一家国际卡组织高管告诉21世纪经济报道记者，国外银行账户和银行卡号是不一样的，但在国内，大多数是一样的，因此用银行账户或银行卡号，到底走相应卡组织还是其他渠道，最终看消费者的选择，即客户在支付时自主自愿选择。
华东一家城商行网络金融部负责人表示，卡号是银联给的，是标准化的，是附着在银行账户上，在所有银联支持场景下可以使用的标准识别号；银行账户是银行自己的，不一定要银联卡号，比如活期存折等；银行会跟银联申请自己银行卡的专用卡号段。一般来说，银联卡号和银行账户是一一对应关系。
21世纪经济报道记者了解到，关于未来的具体分配原则，目前监管也在研究中。
上述接近监管人士表示，至于何时涉及银行账户，何时涉及银联卡号，业务场景没有特别明确，需要再明确。下一步，监管将会就209号文做出一定的解释。
