扶贫开发攻坚,央地方投入增加,贪腐“黑手”伸向贫困户的“救命钱”“活命钱”。“雁过拔毛” 一村半数危改资金进入干部腰包。扶贫“最后一公里”为何成为“贪腐重灾区”?2016年,全国检察机关共立案侦查扶贫开发领域职务犯罪案件1892人,同比上升102.8%。广东检察机关立案查处一批扶贫职务犯罪案件,绝大部分是村两委干部和工作人员,“劫贫济腐”,“塌方式腐败”。这些基层干部被群众讽刺为念歪扶贫“好经”的“歪嘴和尚”。
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扶贫领域职务犯罪有那些个特点手段方法?易发多发环节焉在?扶贫领域资金项目中存在的薄弱环以及相应制度性漏洞有那些?如何构建标本兼治预防扶贫领域职务犯罪之长效机制?
全息理论,研究事物间所具的全息关系的特性和规律的学说。它具有部分是整体的缩影规律;反映事物之间的全息关系的全息等式。全息论本质上是事物之间的相互联系性,既是理论科学又是应用科学,既是研究一般的全息理论,又研究一切科学领域的全息现象与全息规律。最早来自激光照片的全息理论认为,宇宙是一个各部分之间全息关联的统一整体。在宇宙整体中,各子系与系统系统与宇宙之间全息对应,凡相互对应的部位较之非相互对应的部位在物质结构能量信息精神与功能等宇宙要素上相似程度较大。
有道是,三岁看大七岁看老。我们每个人的人生过程都有全息性质,每一个细小的节点都可以不同层面不同程度反映出你的全人生。也有道,行百里半九十。百里行程中,貌似九十里是完成了绝大部分的行程,然而正是那最后的那十里,才是百里行程成败荣辱至关重要的。贪腐“黑手”伸向贫困户的“救命钱”“活命钱”。“雁过拔毛” 一村半数危改资金进入干部腰包。扶贫“最后一公里”成为“贪腐重灾区”。这里的“最后一公里”所反映成仅仅是最基层的村两委干部和工作人员“歪嘴和尚”念歪经吗?还有道,上梁不正下梁歪。曲木求曲,直木求直。依据全息理论分析,上层中层下层之官场也都肯定存在一定的全息对应关系,所以,所谓扶贫贪腐黑手伸向贫困户的救命钱活命钱之“最后一公里”,所反映的绝对不仅仅是最基层出了问题。
有调查发现,村务公开程度不足,是绝大部分出现扶贫腐败问题村落的“通病”。一些村干部利用手中的材料申报和审核权,公开向群众索取好处费,不给回扣就不帮办理申报材料,将扶贫工作直接转变成坑民害民。村干部是神马级别的干部?别拿豆包不当干粮,小官大贪, 一村半数危改资金被雁过拔毛而进入干部腰包。我们基层之所谓村干部,一般都任期制而全民选举产生,可谓“从群众中来,到群众中去”,真正一线为人民服务的“公务员”出生。然则,现实中村务公开“不足”,甚至于基本上流于形式的话,小小村官腐败也是不得了。相比权力更大手中过钱更多的大官们又会如何呢?他们都政务公开了吗,他们都实行本质上任期制,并接受司法监督舆论监督民众监督了吗?
“精准扶贫”中如何让腐败“见光死”?针对诱发职务犯罪扶贫信息不公开问题,检察机关与扶贫部门紧密协作推动扶贫资金“阳光化”“规范化”运行。整合扶贫部门数据,搭建扶贫大数据信息平台以及“互联网+扶贫+预防”工作模式,将扶贫资金发放情况整合到信息平台,方便群众随时随地通过互联网查阅和监督,打通扶贫资金监督“最后一公里”。扶贫办将“扶贫云”信息管理系统向检察机关开放端口。检察机关和扶贫部门可实现基础数据有效共享。
既然能做到遏制“最后一公里”,也就能保障百里行程之全程。“阳光化”“规范化”运行,可否乡级县级省级国级全面推广?所谓精准扶贫,有别于粗放扶贫,指针对不同贫困区域环境不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别精确帮扶精确管理而治贫。精准扶贫就贫困居民而言,谁贫困就扶持谁。扶贫能采取精准策略,反腐可否精准借鉴?谁腐败就查谁,貌似精准了,但基本一句废话。一方面是,制度性腐败不可能是谁谁一个人的问题,而是隔墙扔砖头的问题;另一方面是,权力之来源,是之上而下还是之下而上,还没有得到根本解决,权力为其来源负责属于必然;更有至关重要的一方面是,无论权力之上而下还是之下而上,权力运作之监督环境需要认真营造,而不是虚假应付一番。
最后一公里全息映照全程!从扶贫“最后一公里”成“贪腐重灾区”,由扶贫而至方方面面,由最后一公里而至前面九十九公里,我们应能由此而看到我们社会之全程全貌,并由此而发现反腐防腐体制机制建设之要。首先是权力之来源问题必须解决;其次是村务政务公开之行政制度与规矩;最后是司法机关监督舆论监督人民群众监督等等方方面面监督的到位。还有就是,精准扶贫也好粗放扶贫也罢,归根结底都需要制度来扶贫。找到致贫之制度根源,并以毒攻毒,用制度来纠偏。