煤改电绝不是花钱就能做好，北京也走过弯路

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来源： 中国能源报

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编辑：暖通风向标

导读

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“2017年清洁取暖改造用户中，只有约30%为‘煤改电’。生态环境部今年又下达了新的改造任务，预测其中80%新增改造将采用电取暖。然而，‘煤改电’真就没有风险了吗？” 在近日于北京召开的2018清洁供暖峰会上，中国建筑科学研究院环境与节能院院长徐伟抛出上述疑问。

相较于传统供暖方式，电采暖的优势有目共睹——既能有效减少煤炭使用，又可改善居民采暖条件。但受经济性、热效率及标准等因素制约，现阶段的“煤改电”工程仍存多重隐患。 当前新一轮供暖改造已是离弦之箭，在技术层面被业界看好的电采暖如何扛起清洁取暖的“大旗”？

多地政策向“煤改电”倾斜

自清洁取暖改造启动以来，“气、电之争”便从未间断。统计显示，北方地区去年共完成双替代578万户，其中约7成为“煤改电”。

“虽说应遵循‘宜电则电、宜气则气’的原则，但去年实在被缺气的压力整怕了，为减少隐患，有条件的农村今年都想‘改电’。” 日前在河北省住建厅主办的一次清洁取暖典型案例交流会上，某县相关负责人向记者坦言。根据河北省相关要求， 除2017年未完结项目，今年原则上不再新增农村“煤改气”，在抓好气代煤转结扫尾的同时，全省将加大电代煤政策支持。

这不是个例。记者梳理多地改造方案发现， 2018年侧重电代煤的地区不在少数。 例如，河北石家庄在省级方案基础上，进一步要求在电网可承载前提下，对分散燃煤采暖居民优先实施电代煤；北京针对计划改造的450个村庄，提出改造以“煤改电”为主；天津在工作计划中明确表示，“宜气则气、宜电则电、优先用电”；除5个中心城区，山东济宁9县市的电代煤比例今年将超过60%……

尚未形成可持续长效机制

改造量节节攀升，隐患也如影随形，要更好发挥电代煤的效益，仍有多项长效机制亟待完善。

首先是用电方式。

“电能来之不易，作为最高品位热源，理应得到充分有效利用。”在江亿看来，电热转换效率是评价电采暖的首要标准，即单位电力能够替代的化石能源最大值。但现行改造中，不乏电锅炉、电热膜、电热缆等直热方式，其制热能效比（下称“COP”）仅为1，意味着1份电产生1份热，相比COP达2-5的蓄热装置、电动热泵等，浪费明显。

“各地‘煤改电’技术相对单一，直热式设备达7成以上，停电即停暖的风险大。” 国家电网有限公司营销部副主任徐阿元告诉记者。

其次是成本问题。

徐阿元表示， “煤改电”离不开电价优惠及政府补贴。“但政府现在只承诺3年补贴，要持续推进清洁取暖，3年时间明显不够。 此外即使依靠补贴，‘煤改电’项目仍形成明显的电价倒挂，与减少交叉补贴等要求存在矛盾。”

最后是标准与规范缺失的问题。

“我们调研发现，即使在基本相同的条件下， 工程做出来也参差不齐，质量差别很大。” 中电联电能替代产业发展促进分会秘书长郭炳庆坦言。究其背后， 电采暖行业暂无系统性、权威性标准规范，不足以形成约束机制。 “比如，用户维修设备到底该找谁？过几年到更换期限，费用由谁承担？”

降本离不开市场化手段

“‘煤改电’绝不是花钱就能做好，北京其实也走过弯路。” 北京市农工委副书记苏卫东对此深有体会。“ 2013年改造之初，近万台直热式电锅炉就因效率太低，不得不拆除改装。现在要求必须有第三方跟踪，提供科学的实验报告、监测数据。 ”

为进一步保障供暖可靠性，郭炳庆认为， 只有高效电制热技术和蓄热技术相结合，才能充分挖掘电网存量资源，在不增加或少增加电网配套的前提下提高效率。“