ICOVER平台专家分析,当前缅甸原定大选前景不明,经济民生挑战仍待化解,央地武装冲突不断。2023年7月31日,缅甸国管委(SAC)召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日,缅甸联邦选举委员会(UEC)原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月,缅甸政局发生重大突变,当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态,并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后,缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会(SAC),敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款,于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月,敏昂莱一直担任国管委主席和国家总理。2023年9月,缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态,对缅甸经济发展与民众生活影响较大,世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为,缅甸“复苏脆弱”,处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前,缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来,缅甸政治、经济与社会等不确定性上升;政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大,低收入和冲突地区安全形势愈发紧张。2021年9月7日,“民族团结政府”(NUG)向缅甸军方宣战,标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击,2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”(ACLED)统计数据显示,在仰光地区,反政府武装“人民防卫军”(PDF)袭击高发地点包括:莱达雅区(Hlaingthaya)、北大光区(North Dagon)、南大光区(South Dagon)、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来,缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日,缅甸国管委(SAC)重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。10月27日,缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”,多地爆发战事。10月28日及11月9日,中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知,提醒中国公民暂勿前往缅北,已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突激烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前,缅甸主要风险包括:局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。
鉴于以上
情况资讯与风险分析
,ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地,尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地,以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员,应依法合规开展境外安全工作,切实防范化解安全风险,扎实开展有关专项工作,认真履行安全主体责任,密切关注“小散远软”薄弱环节,时刻关注我驻当地使馆的安全提示。近期敏感时期和未来数月,应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区,密切关注传统与社交媒体对各方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道,常抓不懈做好疫情防控,做好较长一段时间应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间,避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,用好缅甸当地和周边联防联保力量,做好绑架袭击应急预案,确保安全。同时,应严格遵守缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。