河北高速集团数据资产入表实践

狄文鼎 | 作者

HAO | 编辑

编者按：数据是数字交通发展核心要素，也是智慧交通发展的重要基础。在国家政策引导与市场需求不断增长的背景下，交通数据资产化成为发展趋势，数据价值评估、数据交易、数据为核心的服务购买模式等已成为新兴产业。

河北高速集团是河北省重点骨干企业，总资产规模达到3425亿元，其前身为河北省高速公路管理局，现改制为国有独资公司。集团目前运营38条高速公路，总里程达3831公里，占全省高速总里程的45.5%，综合实力稳居全省交通类企业领先地位。作为一家致力于“以路为基、多元发展、协同驱动、产融结合”的现代化企业，集团在高速公路运营管理领域展现出了显著的竞争优势。

从政策层面来看，2020年4月《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的发布，标志着数据作为新型生产要素的地位首次被正式确立。这一政策提出了“数据三权”概念，即数据持有权、使用权和经营权，明确了数据资产化的理论框架。随后，国家陆续出台了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》《数据资产评估指导意见》等文件，为数据资产确权、评估及财务处理提供了规范化依据。河北高速集团正是在这一政策背景下，启动了数据资产化的实践工作。

为推动数据资产化的系统性探索，河北高速集团于2024年3月启动了数据资产研究工作。为确保各项工作的高效协作和科学决策，集团于5月成立“国产智算云联合技术创新中心”，并组建了跨部门联合办公工作组。该工作组负责统筹协调资产部、财务部、法务部、审计部及各业务部门的资源，以解决数据资产化过程中的跨部门协作难题。

在明确组织保障后，集团确立了两大研究方向。一是探索从数据资源到数据资产的转化路径，包括数据采集、治理、评估及财务入表的全流程；二是研究数据资产的保值与增值策略，聚焦提升数据资产的运营能力，挖掘其经济与社会价值。这两大方向为后续实践提供了清晰的工作框架。

河北高速集团的数据资产化路径包括五个核心阶段，分别是数据盘点、合规性审查、登记确权、价值评估和资产入表。

以下是具体实施内容：

1.数据资源盘点

集团以全业务系统为基础 ，全面梳理和识别具有资产化潜力的数据资源。调研内容覆盖收费系统、工程建设系统、安全双控系统、视频云平台等核心业务模块，挖掘出包括收费业务数据（如收费站出入口通行数据、门架车辆流水数据）、运营数据（如基础设施数据、实时监控视频）以及管理数据（如财务数据、人力资源数据）在内的关键数据资源。最终形成了完整的集团数据资源现状报告，为后续资产化工作奠定了坚实基础。

2.数据合规性审查

在数据资产化的初始阶段 ，集团首先解决数据的合法性与合规性问题。集团邀请专业合规机构，通过现场核验、存证等方式，对数据来源、存储、处理的合法性进行全面审查。审查内容包括企业获取数据的行为是否符合法律法规，数据存储与处理过程是否符合国家政策及行业标准，最终形成合规性报告，为数据确权提供了法律支持。

3.数据登记与确权

在解决数据合规性问题后 ，集团通过全国数据资产登记平台完成数据确权。确权范围涵盖数据资源的持有权、知识产权以及数据产品的经营权，最终获取相关登记证书。这一过程为数据资源的合法化和资产化提供了充分保障。

5.数据资产入表

根据财政部的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，集团对符合条件的数据资产以无形资产形式入表。在会计处理上，遵循“历史成本+减值测试”规则，结合数据资产使用寿命设计摊销方案，并在财务报表中进行披露。通过规范化的财务处理，确保了数据资产价值在企业资产负债表中的精准反映。

河北高速集团在数据资产化试点阶段，选取了五个具有代表性的数据场景作为探索重点。这些场景涵盖收费综合分析数据、闯口逃费筛查数据和预警数据等，均以其在运营管理中的高价值应用为基础，具备较强的资产化潜力。具体来说，试点场景选择的标准包括以下几方面：

1.合法性 ：数据必须为河北高速集团通过合法途径获取或持有，权属明确且无争议。

2.经济价值 ：试点数据需能够为集团带来直接或间接的经济效益，例如优化管理流程、提升决策效率或直接创造收益。

3.成本收益的可计量性 ：数据相关的建设成本、维护成本及预期收益必须具有清晰的计量依据，以满足财务入表的要求。

试点场景具体实施过程

集团以收费综合分析数据为例，详细梳理了其在高速公路收费业务中的实际应用和潜在价值。收费综合分析数据涵盖收费站车辆出入记录、门架数据流量分析和历史收费数据趋势等，通过将这些数据统一建模，集团能够有效筛查异常收费行为，优化收费站点运营流程，同时为长期收费政策制定提供科学依据。

在闯口逃费筛查数据场景中，集团通过数据治理技术对出入口通行记录和视频监控数据进行关联分析，识别可能存在的逃费车辆。预警数据则更多聚焦于天气、交通流量与高速事件预警，通过综合分析历史数据与实时动态信息，减少高速事件发生几率并提高紧急处理能力。

数据资产化会计处理在数据资产会计处理方面，河北高速集团采取了严格的多阶段流程。对于尚未达到可用状态的数据，初始计量为研发支出，记录与数据开发相关的建设成本、治理费用和技术投入成本。当数据经过治理和验证达到可用状态后，转入无形资产科目，并在资产负债表中披露其价值。

为确保数据资产价值的稳定性和准确性，集团在后续管理中严格执行减值测试和摊销规则。摊销基于数据资产的使用寿命设计，逐年确认其价值，同时通过定期测试识别可能的减值风险。这一处理方式符合国家会计处理规范，既保障了财务报表的真实性，又为集团后续推广数据资产化积累了宝贵经验。

2024年8月，河北高速集团正式完成首批数据资产入表工作，成为河北省率先实现数据资产化的企业之一。此次实践不仅在企业管理、财务优化等内部领域带来了显著提升，还通过数据资产运营和共享，在更广泛的社会和经济领域产生了重要影响。

1.财务价值提升

数据资产入表直接提高了集团的资产规模，使企业的财务结构更加优化。具体而言，通过将支出资本化处理，集团在当期财务报表中体现了更高的利润水平。此外，数据资产化为集团创造了一类全新的无形资产，这种资产不仅能够通过传统方式摊销，还能在未来的金融操作中充当资本化工具，进一步增强集团的融资能力。

2.管理能力增强

数据资产化过程中，集团对全业务系统的数据资源进行了全面梳理，从而深化了对数据现状的理解。这一过程不仅提高了集团的数据管理水平，还强化了数据合规性和安全性的管理能力。通过实施数据确权和合法性审查，集团在保障数据权益和优化数据使用方面迈出了关键一步。

3.社会与经济效益

通过数据资产的交易与运营，集团直接实现了数据的经济价值转化。例如，收费综合分析数据和闯口逃费筛查数据的应用，显著减少了因运营漏洞带来的经济损失。与此同时，集团通过数据资源的共享赋能相关行业，为区域数字经济的发展提供了支持。这种以数据驱动的创新模式不仅提升了企业的市场竞争力，也为行业其他企业提供了可复制的实践经验。

河北高速集团在完成首批数据资产化实践后，明确了未来进一步深化数据资产化工作的方向与目标，具体包括以下三个重点：

1.完善数据管理体系

集团计划建立覆盖数据资源全生命周期的管理规范，包括数据采集、治理、确权、评估和运营等环节的制度体系。通过技术平台的建设，集团将实现对数据资产从生成到价值实现的全链条管理，并编制标准化操作手册，为未来工作提供明确指引。

2.推动数据交易与资本化

未来，集团将探索更多数据资产的交易模式，包括在交易所挂牌交易和通过金融机构融资授信等方式进一步释放数据资产的价值潜力。同时，集团计划与相关企业和机构合作，开发新的数据产品，进一步扩大数据资产的市场影响力。

3.深化金融合作与战略拓展

河北高速集团计划评估数据资产在金融市场中的潜在价值，并与金融机构开展战略合作。在此基础上，集团还将结合自身的战略布局，挖掘以数据资产为核心的投资机会，以实现更广泛的业务拓展和价值创造。

通过持续优化数据资产化流程和管理模式，河北高速集团不仅将数据资源转化为企业发展的新动能，还将在数字经济领域发挥引领作用，为行业提供具有示范效应的实践经验。