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“绿”满都市 “心”归森林——看北京探索生态产品价值实现的做法

中国国土空间规划  · 公众号  ·  · 2024-11-26 19:54

正文

如果把首都北京比作祖国版图的心脏,那么北京城市副中心则是这个超大城市版图的心脏。而在北京城市副中心这个城市心脏的腹地,有一片占地面积约11.2平方公里、被称为“绿心”的地带,已然成为北京城示范绿色发展、服务绿色战略、推动区域绿色协同和促进绿色中国传播的亮丽名片。

2016年5月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,研究部署规划建设北京城市副中心。自那时起,北京就启动了城市绿心的改造建设工作,以“政府主导、企业管理、公众参与”的运行机制持续建设、修复、改造,逐步编制高起点规划、实施高水平生态修复,建设高质量绿心森林公园及公共文化设施,并支持开展特色经营,形成了独具城市副中心特点的优质生态产品,推动周边产业园区和其他功能区绿色低碳高质量发展。这一“公园导向型”开发模式,入选了自然资源部发布的第四批生态产品价值实现典型案例。

城市副中心的标志性绿化项目

刚刚过去的10月,2024年北京城市副中心绿色发展论坛成功举办,这已是北京连续多年举办的第五届关于“绿色”话题的论坛。在论坛发言中,北京市人民政府有关负责人再次提到了今年2月国务院批复的《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》。建设国家绿色发展示范区是党中央国务院赋予城市副中心新的历史使命。

经过多年努力,北京城市副中心通过大范围植绿、补绿、增绿,基本形成了“两带、一环、一心”绿色空间格局,森林总面积、森林覆盖率、城区绿化覆盖率及人均公园绿地面积都在大幅增加。“两带”是指两条“绿带”,即城市副中心东西边沿的两条绿化带;“一环”是指围绕城市副中心155平方公里的绕城绿色休闲游憩环;“一心”即城市绿心森林公园,

在城市副中心若干绿化项目中,最具标志性的当数这个城市绿心森林公园。公园以东方化工厂腾退地块为核心建设,在原工业区基础上建设公园绿地及公共文化设施,集生态修复、市民休闲、文化传承于一体。2020年9月29日,绿心森林公园正式开园,是城市绿心片区规划实施的“里程碑”。

城市绿心片区的规划设计,曾于2016年从世界范围内进行方案征集。在此基础上,在北京市委市政府的领导下,市规划和自然资源委员会统筹相关委办局、建设主体、各设计团队共同协作,自始至终坚持以人民为中心的理念引领、全周期多维度的措施保障、开放共享智慧的平台协同,编制了“城市绿心”片区的概念规划、城市设计、街区深化控制性详细规划、起步区多地块的分层地块控制性详细规划等,持续发挥着法定规划的平台作用,并在逐步实施的过程中负责完成了有关景观设计任务。

“打破传统接力工作方式,我们协同规划、建筑、景观、交通、市政等多个专业以及各建设和运营团队共同发力,通过密集的‘例会+灵活对接’的方式,高效推进设计工作,共开展各类会议200余次。”北京市规划和自然资源委员会有关负责人对记者表示。

“自然”与“人工”结合开展景观重建

绿心位于北京市城市副中心“一带、一轴”空间结构的交汇处,改造前由中部的东方化工厂、外围的造纸七厂等停产的老旧厂区和环绕周边的3个村庄等构成,包含北运河故道遗址、小圣庙遗址及部分工业遗存等文脉印迹,生态基础薄弱,生态系统脆弱。

据介绍,北京城市副中心的绿心建设包括园林景观工程和厂房改造工程,即以“自然”与“人工”相结合方式进行景观修复、新建。“自然”是尊重本底、本色,主要着眼于加强绿色管控;“人工”是规划合理、科学更新改造,主要着眼于生态治理。

“自然”部分,以生态的办法解决生态的问题。城市副中心实施可持续的生态环境管控措施,构建大尺度绿色生态本底,基于设施拆除后生态基础脆弱的场地进行治理与重塑,这是尊重自然本底、本色的体现。“这项建设主要是形成了‘生态保育核’,营造层次丰富的植物群落生境和优质的动物栖息空间,实现100%的生态修复治理率。”北京市规划自然资源委有关负责人对记者说。

“人工”部分,建设者们对部分厂房如东亚铝业、造纸七厂等进行更新改造,植入公共服务、文化展示、体育休闲等功能,焕发片区活力。在老旧厂房处置过程中,工作人员首先对其进行价值甄别,尽量保留具有特色的建筑形式、主体结构、空间及小品,进行更新再利用,植入公共服务、体育文化、休闲娱乐等城市服务功能,延续场所记忆的同时使老旧厂房焕发全新的活力。

“我们重点对3个厂房建筑群及其构筑物进行了特色化改造利用。”北京市规划自然资源委有关负责人表示。

其一,将东亚铝业厂房改造为运动馆、体育主题酒店、餐饮及配套服务功能,在设计时保留了原有3座建筑坡屋顶、金属外墙和砖外墙的特有风貌,适度强化建筑的工业感魅力,并围绕烟囱营造丰富有趣的室外公共空间。

其二,将东光实业厂房改造为网球主题酒店并配建网球中心,在设计时保持原有水平长窗特征,通过适度调整建筑体型和采用植物图案印刷玻璃外立面材质,使建筑最大化地融入城市绿心。

其三,保留了造纸七厂的6栋建筑,创建了首都公共艺术创作基地,在设计时保留了原有的坡屋顶、方窗洞、灰色外墙材质,还原了场地特色和建筑形态特征,将保留建筑融入城市绿心环境景观。

针对部分工业印迹、建筑小品等,绿心建设者们也作了就地景观化改造,融入整体景观设计,对东方化工厂的门牌、旗杆、岗亭、雕塑等进行景观化保留,对原村庄中具有特色的建筑或建筑形式也进行散点式改造,留下了具有历史特色的场所符号。

尤其值得一提的还有,在景观设计中,建设者们进一步挖掘历史文脉,运用遗址展示、情景再现和生境重塑等方式复建了运河故道,建设了运河文化景区,再现了运河历史场景,并将小圣庙考古遗迹融入了后续建筑设计与场地设计。

持续提升生态产品供给能力

生态产品是维系人类生存发展、满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品。党的二十大报告提出“建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度”,从推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的高度,谋划和部署了生态产品价值实现工作。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出“健全生态产品价值实现机制”。

基于设计传导,北京市早在城市森林公园建设之初就前置化实施运营,在厂房更新改造中,协同实施和运营团队在设计前期即参与进来。为落实城市副中心规划要求,在市委市政府组织领导下,北京城市副中心投资建设集团有限公司于2016年参与启动城市绿心改造建设工作,无论在前期修复阶段,还是在后期运营阶段,保证规划、设计、实施的一致性。

环境监测结果显示,城市绿心森林公园空气负氧离子年平均值可达每立方厘米3700个,高于世界卫生组织规定的清新空气中负氧离子标准浓度以及北京市区负氧离子平均值;利用绿色能源系统较传统供能方式每年减少二氧化碳排放11556吨;随着自然生态系统的恢复,生物多样性也日益丰富,已有50多个野生动物物种在城市绿心安家。

城市绿心片区也为文体及配套产业提供了载体。网球主题酒店通过网球赛事、培训、活动,开启了网球运动新地标、社交体育新方式;首都公共艺术创作基地积极打造集艺术品创作、展览展示、艺术品交易、公共艺术宣传培训等功能于一体的公共艺术空间。

同时,利用大尺度生态和休闲空间打造内部丰富的消费场景,城市副中心平衡了公益性服务和社会化运营,结合市民需求,引入北京科技周、绿色发展论坛、马拉松赛事、音乐节以及儿童创造力乐园等一系列市民赛事和活动,为市民提供了生态本底优质、功能多元融合、全季活力乐享的“城市客厅”。

如今,城市绿心森林公园已接待上千万游客,成为很多市民跑步、遛娃、露营、看演出的首选地点。而围绕绿心的各类生态产品,也正在为北京城市副中心提供源源不断的生机与活力。


来源:中国自然资源报
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