“卡尔文森”号航母
4月12日,美国国务卿蒂勒森开始任职以来的首次俄罗斯之旅,以修补导弹袭击叙利亚政府军目标造成的美俄关系新创口。8日,特朗普总统致函众参两院领导人通报此次行动并警告说,美国有必要采取更多行动。同日,美国驻联合国代表黑利对媒体称,打败“伊斯兰国”武装,将伊朗势力赶出叙利亚,推翻叙利亚总统巴沙尔将是华盛顿的优先任务。然而,11日,美国防长马蒂斯改口说,轰炸叙利亚只是一次“孤立行动“,并不代表美国对叙政策已发生变化,美国的首要目标还是消灭“伊斯兰国”武装。
特朗普在完成组建安全团队后,立即在中东首次发起重大军事行动,似乎风向逆转,但是,更多的迹象表明,美国当前无意在叙利亚有实质性的重大军事投入,朝鲜这颗刺头钉才是其重锤的着力点。
特朗普下令袭击叙利亚军方目标是推进中东政策的一步臭棋。从道义上而言,这次袭击师出无名,再次出现化学武器袭击,既可能是叙空军使用了化学武器,也可能是叙军空袭引爆了反对派武装控制下的化学武器或材料,在缺乏独立调查并确认责任的前提下,美国直接对叙政府目标进行袭击难以服人。从逻辑上说,叙利亚政府已经取得压倒性军事胜利,实在没必要动用抹黑自己并招来报复和孤立的化学武器,美国不问青红皂白地发动导弹袭击,是强权主义表现。
这次袭击的政治与象征意义远大于军事意义,是特朗普政府挥舞大棒亮肌肉的武装示威,对内可以摆脱对立面指责其亲俄、通俄嫌疑,与俄罗斯拉开距离,也可以消解近期一系列行政尝试受阻的舆论压力;对外强调美国维护核心利益和保护盟友的决心,以及警告朝鲜不得继续走向对立。蒂勒森解释这次袭击动机时明确表示,这也是对朝鲜发出的明确信号。
这次导弹袭击事实上也是求名不求实,因为美国事先通知了俄罗斯,也等于通知了叙利亚政府。因此,尽管59枚精确制导导弹有58枚击中目标,摧毁事先锁定的霍姆斯沙伊拉特空军基地44个设施,但是,数千万美元换来的战术成效微乎其微,俄罗斯和叙利亚战机很快又重新启用这个基地。
但是,作为特朗普军事行动的“处女秀”,其直接后果是破坏了与俄罗斯的反恐合作和彼此信任。袭击当天,俄罗斯宣布关闭与美国在叙利亚的空中飞行备忘渠道。换言之,俄空军今后在叙行动不会事先通报美国,也无意了解美国空军的飞行计划,这意味着双方空中意外遭遇的风险明显增加,必然遏制美国空军的自由行动。
作为后续回应,俄罗斯加强在叙利亚的军事存在,在袭击发生第二天就派出一艘护卫舰前往地中海,正式编入执行军事任务的海军编制。4月10日,已经在叙利亚深度联手的俄罗斯和伊朗发表联合声明警告美国称,其袭击行动已经超越底线,如果再次袭击叙利亚政府军目标,它们将作出回应加强支持叙利亚。
就目前的叙利亚战况和各方力量介入分析,黑利所提三大目标都不易实现,取得反恐战争胜利完全有赖于俄罗斯、叙利亚和伊朗等什叶派联盟的支持与配合,包括已经加盟这一新组合的北约成员国土耳其。颠覆巴沙尔政权过去5年没有做到,今天就更难想象。已成功重新崛起的伊朗,影响力覆盖了从波斯湾到伊拉克、叙利亚和黎巴嫩乃至也门的广泛区域,并与这些国家的什叶派政权或武装形成命运和利益共同体,也不是美国想遏制就能遏制,想逐出就能逐出的。
因此,特朗普针对叙利亚的军事行动是一次性的立场秀。叙利亚既是一团乱麻,更是一粒芝麻,特朗普抡过一次大棒,但未必真心耗费很多精力和资源,让美国再陷中东泥潭,再次与俄罗斯和伊朗两个难缠对手加深敌意、加剧对抗。事实上,也许特朗普这种不靠谱的挑战,反而会强化俄罗斯与什叶派联盟的团结与合作,强化它们消灭叙利亚反对派并将其排除在未来政治进程中的决心,达成一个事与愿违的结局。
朝核问题才是特朗普政府的当务之急。12日,习大大与特朗普就朝鲜核危机和叙利亚局势通电话,其中朝核危机是重点磋商内容。双方结束海湖山庄峰会不到一周,再次直接磋商,足见朝核危机的严峻性和迫切性。当然,习大大再次重申坚决反对朝鲜半岛有核化及和平解决危机的中国立场。
11日,特朗普又一次通过推特表达美国的不耐烦:“朝鲜正在制造麻烦,如果中国帮忙再好不过,否则,美国将自己解决……“不过,这也表明他依然希望避免做出军事选择。
蒂勒森9日围绕海湖美中峰会结果对媒体称,“我认为习从其角度考虑,认同朝鲜目前的核武器能力已至极其严重的地步。他们(美中元首)讨论了这给两国带来的挑战,但的确承诺两国将共同合作看看是否能以和平方式解决。若如此,朝鲜需要改变态度以便为对话或谈判提供基础……如中国不能就此与我们密切合作,我们将会而且正在为自寻出路做准备。”
令人瞩目的是,蒂勒森同时向朝鲜送上胡萝卜,称美国无意改变朝鲜现政权。
蒂勒森这番表态很清晰的表明,美国依然把机会留给中国,也把压力转移给中国,同意中国再做和平努力而实现朝鲜半岛无核化。
同时,美国切实在做应付最坏状况的准备。在袭击叙利亚目标对朝鲜进行间接武力警告两天后,“卡尔文森”号航母战斗群于9日改变原定驶向澳大利亚的计划直接开往朝鲜半岛。韩国《朝鲜日报》披露,“里根号”战斗群月底也将增援到位。美国太平洋司令部称,此举旨在应对朝鲜“鲁莽、不负责任和不稳定的导弹试射计划以及对核武能力的追求”,并指责朝鲜仍然是本地区的头号威胁。
美国希望通过明显加码的军事压力,配合中国的斡旋努力,首先叫停朝鲜酝酿中的第六次核试验,以此作为美国接受中国“双暂停”并恢复谈判的前提条件。尽管美国已下决心单独对朝动武并已进入准备程序,但伐兵绝非上上之选,因为隐藏着相当大的风险性。当然,美国绝不允许朝鲜继续在拥核的道路上向前再迈一步,进而形成对美国本土进行核反制的能力。
10日起,中国朝鲜问题特别代表、朝核问题六方会谈中方团长武大伟对韩国进行访问,不仅与韩国六方会谈团长金烘均进行工作磋商,通报中美峰会中朝核相关内容,而且逐个拜会总统候选人,强调中国反对萨德入韩立场。这表明,中国已启动推动朝核危机和平解决的新一轮努力,避免局势滑向美国直接用武力向朝鲜摊牌的失控状态。
尽管朝鲜一如既往地表示,将回应美国“任何形式的战争”,但是,如今的格局变化和事态发展趋势,的确无法承受朝鲜再次核爆和导弹发射试验。中国最新的促和努力也许就是最后的和平解决窗口,是保有和平及政权,还是冒险获得不可能获得的核打击能力,这是最清楚最容易做出的选择,就此止步,一切皆有可能,往前一步,将万劫不复。
(作者为著名国际问题学者、北京外国语大学教授、博联社总裁)
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