2016年以来，湖北省咸宁市嘉鱼县紧扣全面从严治党向纵深发展的要求，在落细、落小、落实上下功夫，从优化设置、拓展功能、规范管理、健全制度、落实保障等方面入手，围绕党的组织延伸与拓展，扎实开展党小组规范化建设，激活党组织的“神经末梢”，进一步夯实了党组织的基层基础，打通了联系服务群众“最后一公里”。作为党组织的组成部分和“神经末梢”，划分更细、灵活度更高的党小组成为破除党员教育与管理中存在的瓶颈问题的有效路径。
坚持问题导向，在组织设置上求“实”
在充分考虑历史沿革、地理位置、党员分布、产业行业特点等情况的基础上，区分机关、农村、社区、非公企业等不同领域，规范“六型”党小组设置：以村湾、小区为主体设立地域型党小组731个；以产业基地、农民合作社为主体设立产业型党小组185个；以医疗机构、法律服务、农技服务等为主体设立专业型党小组20个；在村民理事会、老年协会、文化艺术等组织设置功能型党小组90个；在外出务工流动党员集聚地设置流动型党小组36个；在抗洪救灾、异地搬迁等中心工作一线设立临时型党小组83个。通过这些党小组的设置，把分散的党员组织了起来，让有党员的地方，都有党小组触角的延伸。目前，全县共建立党小组1145个，组建率达到100%。党小组深入田间、深入楼栋，深入生产一线等“神经末梢”，基本做到了小事不出党小组，大事不出党支部。
突出延伸补充，在功能拓展上求“实”
规定党小组的主要职责为开展党内活动、党员教育管理、联系帮扶群众、协助支部工作、服务地方发展等五大项，当好“五员”：“组织员”，组织、督促党员按时参加支部有关活动，定期召开党小组生活会；“助理员”，协助支部抓好对党员的经常性教育管理工作；“联络员”，及时向党支部反映党员的思想动态和群众的愿望，主动与困难群众结对，帮助解决实际困难；“宣传员”，积极宣传党的路线方针政策，宣传镇、村重要举措；“调解员”，协调好基层党群之间的关系，调解村民之间的纠纷和矛盾，使党小组成为党员教育的“学校”、团结群众的“纽带”、攻坚克难的“前哨”。
创新活动载体，在发挥作用上求“实”
开展党员服务承诺。党员根据个人专长，以服务群众为目标，开展履职承诺，明确践诺重点，激发党员内在动力。开展党员帮扶活动。围绕扶贫攻坚、计划生育、信访维稳等基层重难点工作，开展党员志愿服务，通过“以老带新”“一对一帮扶”等，引导党员发挥示范引领作用。截至目前，通过党员联系身边群众，收集群众意见、建议4.5万余条，解决群众困难、代办群众事务16000余件。开展示范创建活动。按照“党员队伍好、工作机制好、工作成效好、群众反映好”的“四好”标准，开展党小组先进示范点创建工作，构建示范引领、以好带差、以强帮弱的机制。
注重务实管用，在规范管理上求“实”
建立“党委—党支部—党小组”层级管理模式，党小组定期向党支部汇报工作，党支部每季度总结一次党小组工作，上级党委每年组织一次党小组工作交流会，加强对党小组工作的指导、管理和督促。建立学习教育制度。结合“支部主题党日”组织月学习，建立月度、季度和年度学习台帐，严格落实“党小组会”，规范党内组织生活。建立日常工作制度。要求党小组协助支部做好管理党员、收缴党费、评议党员、积极分子培养教育和预备党员的考察及转正等工作。建立量化考核机制。将党小组建设情况作为各镇各单位年终考核评价的重要依据，每月对党小组建设情况进行考核和排名。通过一年的实践与探索，目前嘉鱼县党小组政治功能和服务功能制度化框架初步形成。
夯实物质基础，在基本保障上求“实”
按照“支部一个家，小组一间房”的阵地建设思路，落实“一块党小组名称标牌、一面党旗和入党誓词、一套党员学习资料、一本党小组活动台账、一个党员群像图、一块党小组活动宣传栏、一套适用的会议桌椅、一套制度上墙”的“八个一”标准，整合党小组组长的家或物业公司办公室等场所，打造“党小组之家”1022个，对属地党员进行直管，非属地党员实行协管，让党员就近找到了“家”。将党小组长待遇、党小组学习经费、党小组活动经费等纳入基层党组织运行经费，保证每个党小组每月活动经费不少于100元，采取以奖代补的方式给予优秀党小组2000元的工作经费奖励。
实践证明，嘉鱼县通过加强党小组建设，在基层党组织与群众之间搭建起一座联系沟通的桥梁，激发了党员干事创业的活力，促进了嘉鱼经济社会的发展。
筑牢了教育党员的“小阵地”
通过打破传统地域设置模式，推广按产业、行业及功能设置党小组，使党小组覆盖到社会的各个领域、各个层面，使党组织的控制力和影响力也得到相应延伸，管理更加到位。在完善“六型”党小组的基础上，充分发挥党小组教育管理党员的延伸功能，先后组织对未参加“支部主题党日”的党员进行集中补学4000余人次，对年老体弱的党员开展上门送学800余人次。特别是2017年7月的防汛一线，150余个党小组对本组巡堤查险党员、在外流动党员等，开展“一线补学、微信送学”活动，既确保防汛工作正常开展，又快速高效地传达了省县重要指示，巩固了防汛知识，落实了防汛工作，在党小组的延伸教育宣传和引导下，36名大学生党员主动请缨，申请编入巡堤查险党小组，70余名本籍企业家，回乡送水送温暖，200余名流动党员，返乡上堤，众志成城，助力防汛抢险，实现“学做促进”“一个党员不掉队”“广大群众同参与”的良好局面。
编织了服务群众的“红纽带”
建立“支部抓小组、小组抓党员、党员联群众”的服务体系，开展走访谈心、党员互助、示范带头等联系服务群众活动，积极当好“五员”，及时向党支部反映群众的意见和诉求，逐步形成了党小组牵头、党员带头、群众点头的“三方联动”机制。2017年以来，针对居民小区中存在的环境脏乱差整治、停车场建设、路灯安装、治安联防、邻里纠纷调解等问题，组织各类志愿者活动80多次，帮助解决实际问题250余个；各党小组设置“圆梦墙”，以空巢老人、留守儿童等弱势群体作为重点服务对象，上门征集“微心愿”，引导党员群众认领“微心愿”，已实现“微心愿”350余个；鱼岳镇通过“党小组+协会”的形式，吸收近900名党员群众积极参加冬泳、舞蹈、摄影、书画、剪纸等各种文体活动，把党员群众“拧成一股绳”。
吹响了攻坚克难的“冲锋号”
党小组在精准扶贫、防汛救灾、征地拆迁等急难险重工作最前沿，担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，为党建促发展打前阵、吹前哨。防汛一线，在全县350个党小组的示范引领下，2000余名党员，8000余名群众，调度有序，各司其职，一线奋战，通过开展灾害隐患排查、监测、预警和防汛救灾工作，筑牢了“红色防洪堤”。官桥镇观音寺村易地扶贫搬迁各党小组常驻项目一线，带领党员走村巷、访民情、集民意，及时调解纠纷，加快项目进度，监督工程质量；79个驻村工作队党小组驻守在扶贫一线，主动作为，筹集资金870万元，兴办脱贫产业127个，2016年3个贫困村出列，1000余名贫困户实现稳定脱贫；鱼岳镇十景铺村征地拆迁党小组，分批行动、迎难而上，长期主动协调征地拆迁工作，不分昼夜地挨家挨户上门走访，宣传土地拆迁政策，反复做群众思想工作，多次调解征地拆迁纠纷，成功完成了600多户的征地拆迁工作，腾出3700余亩的土地，30多家企业顺利在嘉鱼落地。
（中共嘉鱼县委组织部供稿）
