来源:华尔街见闻(ID:wallstreetcn)
3月29日,英国将触发《里斯本条约》第50条,启动退欧。
既然退欧已成定局,未来的关注重点则转移至英国退欧谈判本身。为了谈判的顺利进行,欧洲委员会已经任命Michel Barnier为英国退欧事务欧盟首席谈判代表,英国方面的主要负责人则是首相Theresa May,该国退欧大臣David Davis将给予支持。
《里斯本条约》第50条是什么?英国退欧谈判将持续多久?谈判将涉及哪些内容?谈判过程中英国在欧盟中将扮演何种角色?目前双方态度如何?市场将受何种影响?本文将为你一一解答。
Q:《里斯本条约》第50条是什么?
《里斯本条约》第50条仅有250个字,从未被触发。内容如下:
1. 任一欧盟成员国均可根据自己国家的宪法条款决定退出欧盟;
2. 决定退出欧盟的成员国应就退出意愿通知欧洲理事会,在欧洲理事会的指导方针下,根据《欧洲联盟运行条约》第218条第3款,欧盟应与该成员国谈判并达成退出协定,协定涉及退出安排及考虑该成员国与欧盟未来关系。该协定在获得欧洲议会同意后,须经特定多数的理事会成员通过才能有效;
3. 自退出协定生效之日起或正式宣布退欧两年后,里斯本条约将不再适用于退欧成员国,除非欧洲理事会与该成员国一致决定延长这一期限;
4. 退欧成员国不得参与欧洲理事会的讨论或相关决策;
5. 如果已退出欧盟的成员国要求重新加入欧盟,须按照第49条提及的程序进行。(即按照新成员国对待)[1]
Q:英国退欧谈判将持续多久?
《里斯本条约》第50条规定,谈判时间为两年,而且只有在全体欧盟成员国同意的情况下才可延长。
下图为英国退欧过程中关键时点。[5][6]
尽管参与谈判的各方均表示两年内能够完成谈判,但也有观点认为谈判可能持续五年以上。谈判时间的长短可能受到英国议会是否通过政府提交结果的影响。
下图为英国退欧谈判主要流程。[3]
如果两年内未能达成任何协定,也未将谈判延期,英国将自动退出欧盟。
Q:谈判将包括哪些内容?需关注哪些重点?
根据英国在2月发布的退欧白皮书,退欧原则包括控制移民、确保与欧盟进行自由贸易、与其他国家建立新的贸易协定,以及平稳有序退出欧盟等。
下图为英国退欧谈判与欧盟建立新关系的12条原则与主要内容。[3]
需要关注的重点将是银行政策、贸易政策、移民政策。[2]
上述三项政策将对资本、商品和人员流动产生重大影响,进而对经济和市场产生作用。
Q:目前英国和欧盟针对退欧谈判态度如何?
欧盟和英国在谈判内容方面存在分歧。欧盟希望先就公民权利和边境等问题达成协议,之后再进行贸易方面的谈判。但英国希望退欧协议与贸易协定的谈判同时进行。
周三,Barnier指出,在退欧谈判中,应把保障在海外生活的450万欧盟与英国公民的权利放在首位。
欧盟委员会主席容克周五指出,英国退欧费用约500亿英镑。英国政府发言人则表示,有信心达成双赢的退欧协议。首相May则在此前表示,将不会为2016年11月以后的任何欧盟项目提供资金。
Q:谈判过程中,英国将在欧盟中扮演怎样的角色?
英国仍是欧盟成员国,留在单一市场中,并遵守所有欧盟的法律法规,也包括自由移民的规定。
从法律角度来说,英国能够不受阻碍地参与和退欧无关的欧盟事务,但无法影响欧洲理事会对退欧谈判中做出的决定。
此外,为专注退欧谈判,英国已经放弃了在欧洲理事会中轮值主席的职位。英国原定于今年下半年担任该职位。
Q:谈判过程中,英国能否与其他国家探讨贸易协定?
不能。
如前所述,英国在谈判过程中仍是欧盟成员国,因此很难在不违反欧盟协定的情况下与其他国家开展贸易协定的探讨。
Q:英国退欧后,苏格兰能否留在欧盟?
不能。
欧盟多次申明,苏格兰不能“继承”英国的欧盟成员国身份,即苏格兰需要申请加入欧盟。尽管苏格兰适用的欧盟法律可能加快其申请进程,但考虑到西班牙不希望加泰罗尼亚走上独立之路,其否决票可能成为该进程的最大障碍。
Q:英国退欧谈判将如何影响市场?
参考资料:
[1] The Lisbon Treaty, Article 50
[2] 国金证券,边泉水,《英国正式“脱欧”,英镑何去何从?》
[3] 兴业证券,郭嘉沂、郭昀松,《泾渭分明的竞合总纲——英国退欧白皮书详解》
[4] 广发证券,郭磊,《英即将启动脱欧,会否提振避险资产?》
[5] BBC, Brexit: What is Article 50? A guide to what happens now
[6] Financial Times, Article 50 to Brexit: what happens next?
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