主要观点总结
文章主要讲述执法检查人员在一家纸业公司发现有限空间作业存在的问题，指出企业虽改进了污泥清理作业方式但仍需遵守有限空间作业安全规程，并强调无论是否进入有限空间，在周边进行作业时都属于有限空间作业，应严格执行相关要求。
关键观点总结
关键观点1: 执法检查发现纸业公司存在有限空间作业问题
检查人员在纸业公司发现调节池、污水处理站、污泥沉淀池等大量有限空间，需定期人工清理，但作业台账存在疑问。
关键观点2: 企业改进污泥清理作业方式但仍存风险
企业安全员解释改进后的作业方式不需要进入池内，但仍存在中毒窒息风险，需严格执行有限空间作业安全规程。
关键观点3: 有限空间作业安全规程的重要性
无论是否进入有限空间，在周边进行作业时都属于有限空间作业，应遵守《工贸企业重大事故隐患判定标准》和应急管理部的相关规定，严格执行审批制度和安全要求。
关键观点4: 企业应对有限空间作业认识误区及时消除
文章提醒企业应及时消除对有限空间作业的认识误区，严格遵守相关要求，避免因无知而犯错。
正文
日前，笔者在一家纸业公司进行执法检查，发现该企业有调节池、污水处理站、污泥沉淀池等大量有限空间，需要定期进行人工清理。然而，笔者在检查该企业今年以来有限空间作业台账时发现，仅有一张清理调节池的有限空间作业票，不禁让人产生疑问，难道其他有限空间没有定期清理？
带着这个疑问，笔者又检查了该企业检维修作业记录，发现今年7月企业清理过一次污泥沉淀池，便询问企业安全员。
企业安全员
我们改进了污泥清理作业方式。现在清理污泥沉淀池，作业人员站在池沿上使用高压水枪冲刷，再用水泵抽水，不用进入池内作业，所以没按有限空间作业处理，没开有限空间作业票。
“污泥沉淀池内部存在有毒有害气体，是重点危险源。你们改进了污泥清理作业方式，人不用直接进入危险环境作业，降低了安全风险，值得肯定。但有毒有害气体具有挥发性、扩散性，用水枪冲刷时，可能加剧挥发。人虽然没进池内，仍存在中毒窒息风险。”
笔者接着说，“人不进入池内，也应该严格执行有限空间作业安全规程，申请有限空间作业票，严格遵守‘先通风、再检测、后作业’的要求。一定要认识到这个风险，绝不能心存侥幸。”
听了笔者的分析
企业安全员认识到自己的错误
表示今后不会再出现类似问题
《工贸企业重大事故隐患判定标准》第十三条规定，存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业的工贸企业，未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未设置明显的安全警示标志的；未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的，应当判定为重大事故隐患。
应急管理部网站在公众咨询“作业时人员站在池井上方，不进入有限空间内部，请问是否属于有限空间作业？”的回复中明确，有限空间内部存在的有毒有害和易燃易爆气体具有扩散性，目前已经发生多起未进入有限空间内部、在有限空间周边作业仍然出现中毒导致人员伤亡的事故。因此，当分析有限空间存在有毒有害和易燃易爆气体时，不论是否进入有限空间，在周边进行作业时，都属于有限空间作业，应执行审批制度，办理审批手续。
因此，企业应及时消除对有限空间作业的认识误区，严格遵守有限空间作业要求，别因无知而犯错。
作者：邢承木
来源：中国应急管理报12月25日四版 原标题《不进入内部的作业算不算有限空间作业？》综合整理 责任编辑：田硕
编辑：孟德轩
