杨桥畔镇现代农业园区规划方案

一、规划纲要

1、规划名称：杨桥畔镇现代农业示范园区项目建设规划

2、规划年限：园区建设从2012-2016年，建设期5年。争取三年成形，五年成园。

3、规划建设的地域范围：杨桥畔镇现代农业示范园区涉及杨桥畔镇沙石峁、沙畔、九里滩、杨一、杨二共五个村，总面积176平方公里，耕地面积1.1万亩，园区规划建设4000亩，辐射带动5000亩。

4、规划建设的总体目标：杨桥畔镇现代农业示范园区按照榆林靖边现代农业产业示范区整体架构进行规划，全面实施农业标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食品标准，劳动者素质明显提高。力争通过4-5年不懈努力，将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地，现代科技的辐射源，科普培训的基地，努力把杨桥畔镇现代农业示范园区打造成为全市现代农业示范高地，成为全市一流、省内知名的现代农业示范园区。

5、规划建设的主要内容：整个园区建设分为3大功能小区，包括5个现代农业示范园。（1）主导产业引导区。包括3个示范园。①现代设施蔬菜生产示范园。规划建设高标准设施蔬菜生产示范园1000亩，示范带动发展设施蔬菜基地2000亩。②现代设施瓜果生产示范园。规划建设国内外顶端品种设施果瓜生产示范园1000亩，示范带动发展设施果瓜基地1000亩。③无公害马铃薯生产示范园。建设高标准无公害马铃薯生产示范基地1000亩，带动马铃薯生产基地2000亩（2）观光农业休闲区。依托铁路、高速路即将在我镇形成“井”字型交通区位优势，规划面积500亩，建设观光农业休闲园，开展以生态观光、采摘、旅游、餐饮、娱乐、休闲、住宿为一体的农业生态观光旅游。（3）现代商贸物流和农产品精深加工区。规划面积500亩，建设农产品精深加工与物流配送区。

6、建设投资及资金筹措：园区各类建设项目总投资额共计万元，其中产业类项目资金万元，占总投资的%；非产业类及公益性项目资金万元，占总投资的%。坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，资金筹措主要从三个方面考虑：业主投入、园区自筹、政府支持。

二、项目背景及必要性

党的十七大报告指出，统筹城乡经济社会发展，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。2012年中央关于三农工作的“一号”文件明确指出：大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。省、市县相继出台了《蔬菜产业扶持办法》，从不同角度强调发展现代农业的重要性。总之，建设社会主义新农村，实现农业和农村经济的可持续全面发展，走现代农业是一条必由之路。现代农业是集约化经营与生态化生产有机结合的农业，兼有高投入、高产出、高效益以及绿色、安全和富民强农的多重特性与优势。规划建设现代农业示范园区，在园区内集成现代农业种植业高科技项目，打造现代农业发展高地和农村经济增长极，形成示范带动区域现代农业发展的典范和标杆，对于积极探索解决“三农”问题，促进社会主义新农村建设，开拓农业现代化建设新局面，实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。

三、项目建设条件及现状

1、 基础设施条件较为完善。杨桥畔镇地理位置优越，交通优势突显。银太、江西至蒙西铁路、青银高速、204省道在镇域内形成承东启西、连南通北的“井”字型交通大格局。“四园一心”特别是随着商贸物流园区及铁路货运转运中心的建成投入使用，必将为农产品的运输、销售提供极为便利的条件。中国电信、中国移动、中国联通网络覆盖全区，全镇水、电、路等基础设施较为完善，为园区建设提供了基础保障。

2、 气候耕地资源较好。杨桥畔镇位于县城东部的芦河沿岸，依山傍水，风景秀丽，自然条件优越，地理条件以平川为主。年均气温7.8℃，年降雨量394毫米，≥10℃年平均积温为3000℃，光照充足，昼夜温差大，全镇沿芦河有水库8座，水资源丰富，自然生态环境优越。土壤类型主要黄绵沙壤土为主，土层深厚，质地疏松肥沃，养分含量较全，特别是钾、磷微量元素等较为丰富，适宜现代农业示范园区的开发建设。③现代农业发展初具规模。一是全镇目前现代农业种植面积已达到2000亩，涉及5个行政村，500多户，引进甜瓜、西瓜、辣椒等新品种13个。二是全镇农民对现代农业的认识逐步提高，传统耕作观念得到初步扭转，形成了“比、帮、赶、学”的浓厚氛围。三是组建有专业合作经济组织7个，注册农产品商标3个。入会会员达500多户，专业合作社在搞活农产品流通，解决农产品销售难问题的同时，向广大会员提供信息服务，架起农民迈向市场的桥梁。

四、市场分析

杨桥畔镇现代农业示范园区产品定位兼顾高、中、低端三级市场，按照整体规划、分区实施，通过技术、品种不断更新，合理安排茬口，从种植、管理、上市实行统一育苗、统一技术、统一品种、统一生产资料、统一包装、统一销售。

五、指导思想与发展目标

园区建设本着以市场为导向，以科技创新为动力，以促进农牧业产业升级，从而提高农畜产品市场竞争力和经济效益为指导思想。充分发挥园区技术组装、技术转化、技术辐射、技术扩散的基本功能，积极推进区域化、专业化、集约化、市场化的现代农业科技示范园区建设，将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地，现代科技的辐射源，科普培训的基地，成为现代农业的一个样板。推动形成生产专业化、经营产业化、服务社会化和管理科学化的大农业生产格局。到2016年，示范园重点建设面积达到4000亩，示范园区内农业产值年增长5%以上，农民人均纯收入高于同类地区10%以上，实行标准化生产，农产品基本达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食品标准，劳动者素质明显提高。园区生产和农民的居住与生活条件明显改善，农民人均纯收入在现有基础上增收3000元以上，园区内农民人均纯收入超过15000元。土地生产率大大提高，种植业土地亩收入1.5万元以上，土地综合效益2万元以上。园区科技水平较大提高，科技对农业经济增长贡献率达70%以上；园区剩余劳动力转移就业率大提高，吸收当地劳动力转移就业率达80%以上。园区农业商品化、市场化程度大提高，农产品商品率达80%以上，农产品达到无公害或有机食品标准，形成具有市场竞争力的知名品牌。

六、规划内容

1、现代设施蔬菜生产示范园 ① 建设区域与目标。至2015年，在沙石峁、九里滩村建成设施蔬菜栽培核心示范区1000亩，至规划末年示范带动面积1000亩。以蔬菜园设施建设为手段，以实现绿色无公害蔬菜标准化生产为主攻方向，建设高标准蔬菜生产示范区。示范区新品种、新技术应用率达100%。实施农产品专业合作社和品牌带动，将九里滩村建成新型的无公害蔬菜生产示范基地。② 主要建设内容基础设施建设。示范园区道路、给排水、景观建设；大棚蔬菜设施建设；无公害蔬菜冷藏加工包装配送中心。技术集成示范项目。实施名优特蔬菜瓜果新品种引进示范；无公害蔬菜生产技术规程；大棚蔬菜优质生产配套技术集成示范；蔬菜生产信息化管理技术集成示范；“猪—沼—菜”农业循环经济技术集成示范。

2、现代设施瓜果生产示范园。① 建设区域与目标。在杨一、杨二村规划建设国内外顶端品种设施果瓜生产示范园1000亩，示范带动发展设施果瓜基地1000亩。通过新品种引进、技术更新，突出优质西瓜、甜瓜的特色品牌，为推动全县品种、技术改良实现土地效益最大化起到示范带动作用。② 建设内容。通过引进新、优、特西瓜、甜瓜品种，突破管理技术难题，配套灌溉、生产道路硬化、绿化等基础设施项目，修建设施保鲜储藏，提升整体产业发展水平。

2、无公害马铃薯生产示范园 ① 建设区域与目标。在九里滩村五杨路两侧建设优质无公害马铃薯生产基地1000亩，通过品种引进、改良、脱毒种薯的繁育等，实施优质无公害马铃薯生产建设项目，突出优质马铃薯的特色品牌，为推动全县农业的整体生产水平起到示范带动作用。② 建设内容。通过引进脱毒原原种、土壤培肥改良、耕作机械设备购置、配套灌溉设施等项目，修建高标准、高质量的无公害马铃薯生产基地，达到便于机械化作业产业示范田，提升整个产业发展水平。

3、观光农业休闲园 ① 建设区域与目标。在九里滩、沙畔村规划面积500亩，开展以生态观光、旅游、餐饮、娱乐、休闲、为一体的农业生态观光旅游，努力把园区打造成为全市最大的农耕文化体验园。② 建设内容。大力宣传推介以高效农业、观光体验和田园风光为一体的休闲农业旅游，着力在核心区开发建设“特色蔬菜园”、“果品园”、“池塘养殖园”、“草木花卉园”等功能区，推出蔬菜瓜果采摘、农事民趣体验、休闲娱乐垂钓等丰富多彩的园区旅游活动，使其成为集了解农耕文化、体验农事情趣、享受田园风光为一体的休闲度假区。

4、现代加工与物流园 ① 建设区域与目标。在靖边县商贸物流园区规划建设面积约500亩，围绕农业增效、农民增收、农村发展这个主题，以覆盖全区、辐射周边区县为支点，以增强农产品加工和物流产业竞争能力为核心，以建设加工物流园为载体，以培育骨干龙头企业为基础，实施名牌战略，强化产业链接，着力将农产品加工物流产业建设成为省级农产品加工、商贸物流集散示范基地。园区有明显的技术、区位、政策等方面的优势，将加速技术、人才、资金、信息向园区的集聚。在推动和促进园区建设和发展的同时，园区还有较强的向外辐射扩散功能，园区可以利用自身的技术、政策和信息优势，吸引、带动一大批农民进行现代农业生产，带动周边地区农业与农村经济发展，同时带动周边地区农业科技产业发育与成长。

七、投资估算与资金筹措

1、园区投资估算。园区各类建设项目总投资额共计 万元，其中现代设施蔬菜生产示范园 万元，现代设施瓜果生产示范园 万元，无公害马铃薯示范园区 万元，休闲农业观光园 万元，现代加工与物流园 万元。

2、资金筹措。坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，资金筹措主要从三个方面考虑：业主投入、园区自筹、政府支持。政府资金包括争取上级财政各类资金和本级财政投入，主要投向基础设施建设。产业项目主要资金来源为业主投入和园区自筹。

八、项目组织管理与运行

1、组织管理与运行机制。现代农业园区建设是一项新生事物，涉及范围广、投资大、要求高。成立杨桥畔镇现代农业示范园区建设领导小组。镇领导兼任组长，抽调专业人员组织实施园区建设规划，办理园区的开发、建设、管理、协调、服务与资本运作等事宜，正确运用各项优惠政策招商引资。园区实行“政府引导、科技引领、项目带动、企业经营”的运行机制。第一，企业独资经营模式。由企业租（征）用农户的土地，集中成片、规模经营，发展现代种植业和加工、营销企业等。第二，专业合作社模式。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，通过引导、帮助，成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。第三，专业大户模式。利用当地或引进外地农业致富带头人、种田能手等，通过土地流转、资产流转等形式，形成适度规模的种植专业大户经营。第四，农企合作经营模式。形成“农民专业社+龙头企业+农户”生产经营模式，农民出土地，业主出资金，专业合作社管理，收益共享。

2、政策保障。一是健全土地使用流转机制，稳定园区发展基础。在土地征用上，根据园区发展实际和农业产业化经营的要求，按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，搞活经营权”原则，合理利用土地资源，在土地征用和流转过程中给园区以最大的优惠政策。二是税收方面，按国家规定，对入住园区的企业给予最大的税收减免优惠政策。三是在管理服务上，按“特事特办、急事急办、办即办好”的原则为投资者提供全程的优质服务。四是在资金扶持方面，金融部门对园区企业，在信贷上给予重点倾斜。对符合各级业务主管部门的项目申报优先，可获得无偿资金和贷款贴息支持。五是大力开展人才引进。积极引进市内外专家学者到园区进行新技术、新产品的试验、示范工作，园区也可向其提供必要的试验用地，支持技术资金入股、开展学术交流和推广农业科技项目。

九、社会、经济效益评价

1、园区经济效益分析。各类项目年销售收入总计为 万元，成本总计为 万元，年利润总额为 万元，投资利润率 %，每年提供税收近千万元，具有巨大的经济效益；同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和旅游等相关产业的发展，为农民增收创造条件。

2、社会效益

(1)有利于吸纳农村剩余劳动力，有效促进农民就业和增收。各类生产基地全部投产后，各产业生产作业环节、加工销售环节可使园区剩余劳动力转移得到较好解决，园区吸收当地劳动力 人，就地就业达80%以上，同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和观光农业等相关产业的发展，促进农村劳动力向城镇转移，推进农村镇化和新农村建设。

(2)有利于改善农业生产基础设施条件。项目建成后，可明显改善当地农业生产基础设施条件，土质变厚，土地变肥，提升土壤综合生产能力，使园区土地生产率大大提高，土地综合效益明显提升。

(3)有利于科技的应用与推广，辐射带动其他地区的发展。园区相关产业项目建成后，将有利于农业科技的应用与推广，可提高农民科学种植水平。项目投产后，科技对农业经济增长贡献率可以达到70%以上。同时，园区建成后将成为靖边乃至全市的高效现代农业生产示范基地，可以带动区域内农业产业的快速发展，社会效益显著。

(4)有利于新农村建设和统筹城乡发展。园区建成后，可带动运输、旅游、餐饮、服务业的发展，拉大消费，提高园区农业市场化、农产品商品化程度，加快工业化、城镇化和全面建设小康社会进程，逐步缩小城乡差别，实现城乡统筹发展。

3、园区建设生态效益在项目的规划、建设和生产中，都将严格控制化肥和农药的使用量，将生产过程的人为污染控制在最低限度，故基本不会对环境造成污染，种植业生产对土地的覆盖本身也有利于环境保护。对农田实行山、水、林、田、路等综合治理，涵养水源，培肥地力、理顺水系，可减少土流失，有效改善生态环境。通过无公害综合农业环境和技术的监控及应用，可以逐步提高农田的有机质和土壤理化特性，把园区水、土中的亚硝酸盐、农药残留等生产污染逐步控制在允许的范围内，使园区农业生态环境得到进一步的改善和提高。

重要通知：特色小镇 休闲农业 开发商、投资商、运营商、咨询服务机构、

【 开课地点 】 北京 农广大厦

【开课时间】 2 019年6月28—30日

【主办单位】 中厚明德集团 特色小镇研究院

【参课人员】 特色 小 镇 、 田 园综合体相关投资商 开发商 相关产业链负责人

【课程主题】 政策解读、立项辅导、 融资申报、拿地策略、案例解析... ...

【 课程特点 】 一线评 审专家授课、模块化教学、操盘手现身说法 精讲细研

【 咨询热线 】 16601291889 微信同号

双课堂+项目咨询问诊

一、 最新政策解读

1、特色小镇、田园综合体、现代农业产业园

2、康养、森林康养

3、农业一、二、三融合示范区

4、美丽乡村、民宿

5、大棚房 、限墅令

二、 拿地

1、产业勾地攻略 项目选址技巧

2、低成本获取建设用地指标

3、如何判断不同土地类型配比最合理、规避“雷区”？

4、和村集体签土地协议种类与注意事项

5、集体建设用地如何高效利用

三、定位策划规划

1、项目如何找魂、根据目标客群项目精准定位？

2、对标国家政策，精准立项

3、项目顶层设计与产业规划

4、运营前置构建盈利模型

四、立项申报

1、厘清申报归口 精准对标

2、申报材料组织与编写技巧

3、与政府签订投资框架协议 谈判技巧

4、逐级申报 掌控申报节点 先谋后动

五、 融资

1、8大融资模式（政策性银行贷款、融资租赁、政府引导基金

发债  资产证券化 PPP 股权融资  信托）

2、项目融资渠道种类的选择与注意项

3、如何引入央企、国企做信任背书

4、资金方如何选择投资项目

六、 运营（招商）

1、四季 全时 业态布局与招商

2、运营团队的搭建与管理

3、引入外部团队 托管运营注意事项

4、线上线下营销策略

七、品牌 输出

1、标杆项目模式梳理与输出

2、品牌引入的合作模式选择

3、品牌的塑造方式方法

4、网红项目的打造与运营推广

第一部分

1、2019 特色小镇 田园综合体发展方向

2、申报国家级森林康养基地要点

3、现代农业产业园创建规则

4、农村一二三产融合发展示范区与特色小镇异同点

5、农旅、民宿类项目常规误区

第二部分

1、住建部颁发‘ 限墅令 ’ 房企如何应对

2、大棚房最新解读及应对策略

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核心主旨

1、项目如何和政策高度匹配落位

2、锁定客户群体 精准产业定位 为项目找“ 魂 ”

3、项目顶层规划与项目公司架构设计

4、选址设计服务公司的考量标准

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核心主旨

1、通过产业勾地 项目选址如何掌握主动权

2、土地类型最佳配比及建设用地指标的申请

3、与村集体签约拿地技巧及宅基地科学利用

4、项目选址如何躲避雷区

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核心主旨

1、 如何拿到国开、农发等政策性资金

2、 如何进行项目融资

3、 如何与央企、国企进行合作

4、 资金方如何选择投资项目

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核心主旨

1、 项目如何进行产业招商？

2、 如何培养运营人才和搭建运营团队

3、 如何做好四季、假日、白天、晚上运营

4、 如何打造IP 制作爆品

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核心主旨

1、民俗文化在乡村旅游项目中的求生之道

2、袁家村独特的运营管理模式

3、品牌输出与合作

课程安排

课程安排

时间	主讲嘉宾			课程主题
06月 28 日 《政策为导，策划先行》
09：00—12：00	宋洪远 农业农村部 农村经济研究中心主任			《深度解读乡村振兴战略及 农业补贴政策》
午间用餐及休息
14：00—18：30	岳凤娟 中厚明德集团董事长 中厚明德商学院院长			《 乡村振兴下项目运营 —全产业链服务 模式》