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底线思维 · 公众号 · 政治 · 2024-07-23 17:59

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文/观察者网专栏作者王晋

西北大学以色列研究中心主任

7月23日，历时三天的巴勒斯坦各派别内部和解对话闭幕式在北京举行，并成功签署了关于结束分裂、加强巴勒斯坦团结的《北京宣言》。《北京宣言》的签署，是巴勒斯坦派系和解进程中的重要文件，也是巴勒斯坦各个主要派系首次在阿拉伯国家之外的地方达成和解，具有重大的历史意义和显示政治意义。

巴勒斯坦各派别内部和解对话闭幕式在北京举行视觉中国

2007年，法塔赫和哈马斯爆发激烈冲突，造成了加沙地带和约旦河西岸事实上的分裂之后，国际社会尤其是阿拉伯国际组织了一系列对话斡旋活动。阿拉伯国家比如沙特阿拉伯、也门、埃及、卡塔尔、阿尔及利亚等国，组织了多次对话和解会议，也促成了多个和解协议的达成。

但是过去的和解协议，更多的是由阿拉伯国家组织的，且只是由法塔赫和哈马斯签署或者达成的，主要目的在于重启2005年之后陷入停滞的巴勒斯坦总统、立法委员会选举和临时政府组阁等问题，其他的重要巴勒斯坦政治派系，包括在加沙地带影响力日益增强的“杰哈德”，几乎没有参与到阿拉伯国家组织的巴勒斯坦派系和解进程当中。

因此，此次在北京达成的派系和解，不仅意味着巴勒斯坦派系和解得到了来自于中国的帮助和支持，与此同时达成宣言的巴勒斯坦派系“多元化”，显示出巴勒斯坦内部在中国的斡旋下，形成了新的共识。

巴勒斯坦各派系的《北京宣言》，在内容上实现了巨大的突破。具体的内容上，14个签署宣言的巴勒斯坦派系，一致表达了支持联合国“181号决议”，同意组建民族团结政府，同时参加由联合国主持、中国、俄罗斯等国参加的国际会议。长期以来，哈马斯和杰哈德等巴勒斯坦内部较为强硬的政治派系，往往倾向于否定法塔赫主导的巴勒斯坦民族权力机构，同国家社会尤其是以色列达成的各项和平协议，同时也对联合国通过的包括“181号决议”在内的有关巴以问题的原则性决议，持批评和否定态度。

2023年5月15日，联合国首次纪念巴勒斯坦“灾难日”上，巴勒斯坦总统阿巴斯在致辞中说，以色列至今没有落实联大通过的关于巴以分治的第181号决议和关于巴勒斯坦难民回归的第194号决议。东方IC

这次《北京宣言》，巴勒斯坦各派代表表达了对于“181号决议”的支持，显示出在中国斡旋下，巴勒斯坦各个派在巴以问题上，秉持了较为理性的立场。在以往的巴勒斯坦派系对话上，或者巴以问题上，往往缺失非西方国家的角色，这次《北京宣言》中明确提出，会在未来组建包括中国和俄罗斯在内的新的对话机制，将有力地促进巴勒斯坦派系缓和，同时给巴以问题的解决注入新的动力。

巴勒斯坦各派的《北京宣言》，打破了某些西方国家在巴以问题上的阴谋，为巴以和平重新注入了信心。过去一些年，尤其是2023年10月本轮巴以冲突爆发之后，一些西方国家和以色列右翼与极右翼政治力量，不断否定巴以“两国方案”，其中一个重要的理由，就是认为巴勒斯坦各个派系的意识形态、家族派系矛盾明显，“已经不再成为统一阵营”，因此以色列应当尽可能占领巴勒斯坦土地。

但是中国斡旋下巴勒斯坦派系签署《北京宣言》，向国际社会传达了巴勒斯坦人民希望结束内部冲突，建立统一独立国家的希望。在《北京宣言》中，批评了美国偏袒以色列的巴以政策，显示出了国际社会要求调整美国主导巴以对话的和平机制、建立更加公允的巴以和平谈判机制的呼声。

巴勒斯坦各派《北京宣言》，显示了中国在中东国家当中的民心所向。从2023年3月的沙特和伊朗关系缓和，到2024年7月的巴勒斯坦各个派系签署《北京宣言》，中国的中东外交为地区国家搭建了重要的沟通桥梁，将之前各方普遍认为的“不可能”转变为了“和平成果”。中东国家普遍认可和支持中国的和平斡旋，同时也期待中国在中东热点议题上发挥更加重要和突出的作用。在中东人民的期待下，中国也必然会在中东地区热点问题上发挥更加积极的作用，做出更大的贡献。

以军持续空袭加沙地带人道主义情况恶化视觉中国

当然，巴勒斯坦的派系缓和不可能一蹴而就，未来各派就如何实施《北京宣言》，如何结束各派分歧和具体矛盾，仍然存在不少的矛盾和困难。但《北京宣言》能够形成新的共识，凝聚各派意见，化解14个巴勒斯坦派系的分歧，已经是具有极强的历史意义。未来的巴勒斯坦派系和解，必然在中国和国际社会的共同协助下，产生更多的和平希望。