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来源：安徽省卫计委 整理：赛柏蓝
药监局卫计委联手检查来了！
两票制查执行，药企、药商和医院全要仔细查，跟踪检查、飞行检查、日常监督检查全要上，为期120天，违规的后果很严重。
日前，安徽省卫计委公布
《关于开展公立医疗机构药品采购推行“两票制”执行情况专项检查督查的通知》
，对承担公立医疗机构药品销售（配送）企业和公立医疗机构药品采购执行“两票制”情况进行专项检查。
按照文件通知，对不按规定执行“两票制”要求的或弄虚作假的药品生产、经营企业，取消投标、中标和配送资格，并列入药品采购不良记录。
对不执行“两票制”相关规定的公立医疗机构，对索票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评，直至追究相关人员责任。
检查重点包括：
（一）药品批发（配送）企业销售到公立医疗机构的药品是否执行“两票制”；
（二）药品批发（配送）企业将药品销售到偏远山区（地区）基层公立医疗机构是否按规定进行备案；
（三）公立医疗机构是否对采购药品票据进行审核；是否向药品批发（配送）企业索取药品生产企业销售发票复印件（加盖药品经营企业公章原印章，或扫描件电子票据）；
（四）公立医疗机构是否违反“两票制”规定擅自采购药品；
（五）对急抢救药品、“孤儿药”、临床短缺以及低价药品是否履行监测报批程序；
（六）药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）、药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品是否符合“两票制”相关规定。
附：
关于开展公立医疗机构药品采购推行“两票制”执行情况专项检查督查的通知
各市、直管县食品药品监督管理局、卫生和计划生育委员会、芜湖市药管中心、各省属医院：
为深入贯彻落实全国医改工作电视电话会议精神以及《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）》(国医改办发〔2016〕4号)、《安徽省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施意见》(皖食药监药化流〔2016〕37号)有关规定，扎实推动我省公立医疗机构药品采购推行“两票制”工作的执行力度，经研究，决定对全省药品批发（配送）企业和公立医疗机构药品采购执行“两票制”情况进行专项检查和督查。
一、检查范围
承担公立医疗机构药品销售（配送）企业和公立医疗机构药品采购执行“两票制”情况。
二、检查重点：
（一）药品批发（配送）企业销售到公立医疗机构的药品是否执行“两票制”；
（二）药品批发（配送）企业将药品销售到偏远山区（地区）基层公立医疗机构是否按规定进行备案；
（三）公立医疗机构是否对采购药品票据进行审核；是否向药品批发（配送）企业索取药品生产企业销售发票复印件（加盖药品经营企业公章原印章，或扫描件电子票据）；
（四）公立医疗机构是否违反“两票制”规定擅自采购药品；
（五）对急抢救药品、“孤儿药”、临床短缺以及低价药品是否履行监测报批程序；
（六）药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）、药品流通集团型企业内部向全资（控股）子公司或全资（控股）子公司之间调拨药品是否符合“两票制”相关规定；
（七）其他违反“两票制”的行为。
三、督查（抽查）重点
（一）主要督查食品药品监督管理部门、卫生计生部门是否印发（转发）有关公立医疗机构药品采购执行“两票制”相关文件；
（二）是否召开相关会议、培训，对执行“两票制”情况进行部署；
（三）是否将公立医疗机构药品采购执行“两票制”情况纳入跟踪检查、飞行检查及日常监督检查范畴，并开展监督检查；
（四）对不执行“两票制”行为是否采取有效措施加以纠正。
四、具体安排
（一）自查、整改阶段。全省公立医疗机构药品采购（配送）企业和公立医疗机构要对照“两票制”相关文件要求开展自查并形成自查报告，对存在的问题在自查自纠的基础上形成整改报告（整改措施应具体），自查整改报告于6月底前分别报送所在地食品药品监督管理部门。
（二）检查督查阶段。8月底前，各市食品药品监督管理部门要结合跟踪检查、飞行检查、日常监督检查和风险分级等级监管完成对辖区内承担医疗机构药品采购（配送）企业的检查和督查；各级食品药品监督督管理部门、卫生计生部门要对公立医疗机构执行“两票制”以及索证索票、验票等情况进行检查和督查。检查督查情况于9月20日前由各市食品药药品监督管理局汇总后报省食品药品监管局。
省食品药品监督管理局将联合省卫生和计划生育委员会及其它相关部门，将对各地执行“两票制”情况适时开展 督查。
五、工作要求
（一）高度重视。在全省公立医疗机构药品采购中推行“两票制”，是深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的重要部署，是我省医改重点任务之一。年底前，国务院医改办工作领导小组将对各地执行“两票制”情况进行检查评估。各级食品药品监督管理部门和卫生计生部门要高度重视“两票制”落实情况，认真学习领会国家、省有关文件精神和具体规定，切实加强监督检查，确保我省公立医疗机构药品采购中推行“两票制”工作落地见效。
（二）加强检查。各级食品药品监管部门要联合卫生计生部门开展对辖区内药品批发企业、公立医疗机构“两票制”执行情况进行监督检查，本次检查采取自查、督查和抽查相结合方式进行，对没有提交自查报告的药品批发企业和公立医疗机构须列为重点检查对象，对所有检查信息予以公开。
（三）依法查处。对不按规定执行“两票制”要求的或弄虚作假的药品生产、经营企业，取消投标、中标和配送资格，并列入药品采购不良记录。对不执行“两票制”相关规定的公立医疗机构，对索票（证）不严、“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的医疗机构要通报批评，直至追究相关人员责任。
5月16-17日
，赛柏蓝将在
上海
召开“
两票制政策下，药企营销财税合规转型策略研讨会
”，会议将邀请
政策专家、会计师、财务专家、税务专家、律师、行业佣金制鼻祖、营销专家
等强大讲师团队，共同为药企及代理商
量身打造
两票制政策CSO布局及落地解决方案。
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5月16日上午
9:00-12:00
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演讲内容
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演讲内容：“两票制+营改增”政策解读与药企应对策略深度分析
（近期，吉林、辽宁、黑龙江、上海、安徽、陕西、湖南、海南、重庆、四川、青海、宁夏、广东等十多个省份相继出台两票制落地政策，出现违规过票商业断崖式关门潮，代理商过票渠道被封死，两票制政策让药企代理制底价结算成为历史，被迫底价转高开转型。同时，医生执业放开、第三方医药物流高调涉足流通配送、医保支付改革快速推进等政策对企业传统模式带来重大影响。）
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演讲内容：如何构建高效的新型渠道结构和营销渠道模式？药企CSO机构体系的营运规划与流程
（两票制政策推行，加上药品流通领域整治十大违规行为，在货、票、款、证、帐等五统一的严格规范下，药企与代理商合作模式如何转型合规？药企或代理商如何提取佣金？谁来提现？如何提现？通过对国内领先企业（上市公司）先进操作经验的学习分析基础上，赛柏蓝专家总结出一目了然的药企营销合规转型操作模型25个，简洁明了、一听便会结合自身企业落地实施。）
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5月16日下午
14:00-18:30
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演讲内容：佣金代理制模式下，药企财务处理应对升级
（理清认识，多侧面理解营改增政策，一般与小规模纳税人优劣势何在？小微企业税收优惠政策，是否真清楚，是否用好了国家给予的政策优惠？营销活动常见发票种类及税率，全员知晓否，企业有多少冤枉钱（税）？传统底价代理模式企业财税处理与财税风险、资金风险；高开高返模式企业财务处理；代理制下两票制企业财务处理；佣金制代理高开税收分摊财务处理；销售费用与高开税收税务筹划与分摊设计；药企无票费用的处理方式；）
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演讲内容：药企与CSO机构合作合规营运、落地辅导与税收合规筹划
（违规买票、全员找票、以费用冲账的时代已经过去，随着营改增、金税三期上线后，如何进行税务筹划？如何合法取得冲账票据？如何争取税收返还？药企如何通过全业务流程体系设计合规转型？医药代表由带金销售转为专业学术交流、收集药品使用信息、支付临床费等学术功能，如何合规？各类CSO机构业务证据支持如何设计？CSO销售发票如何四流合一？费用发票如何确保业务真实合规？产品进院、学术推广、催款、临床信息反馈等业务职能如何与运营合规对应？如何解决合法性？合同怎么签？票据、业务真实如何操作？如何最低成本安全运营CSO机构？）
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5月16日晚上
19:30-21:00
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闭门沙龙：两票制+营改增背景下，药企CSO布局及落地闭门研讨会
沙龙内容：赛柏蓝专家一对一辅导CSO布局及落地服务，帮助企业快速建立全国CSO网络，全国各省市两票制政策密集落地营销财税快速转型升级。
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5月17日上午
9:00-12:00
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演讲内容：CSO遍地开花，药企税收筹划及稽查风险防控
（营改增新政推行医药企业重要变化内容解析？财务人员因此带来高风险，怎么办？药企财务如何应对营改增范围内服务业消费无法抵扣等？如何拆分？药企虚开增值税发票流程及如何应对虚开？营改增后，药企如何纳税筹划及风险如何防范？税务稽查起因、案例及筹划，如何应对？药企组织架构设计、业务合同风险规避、费用列支类型与占比、发票合规处理、全面风险管理体系；两票制后，代理商行为、员工行业、合规管理）
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5月17日下午
14:00-17:00
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演讲内容：两票制+营改增：药品营销活动合规管理与法律风险防范
（近年来，从疫苗案件爆发到疫苗行业实施一票制、某药企虚开咨询费10亿大案，到近期国家税务总局专门新闻发布全国十大税收违法大案（其中药企占近一半），诸多揭开的大案要案，都在时刻警告业界，在“两票制+营改增+流通整治”的政策大背景下，逃税罪、虚开增值税发票、非法购买增值税发票、非法出售增值税发票、行贿罪等法律风险，需要高度防范，在合法合规的前提下，开展业务才是根本途径。）
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出席会议代表学习费、资料费、午餐费、税费等共计3980元/人。
5月9日之前报名并汇款3800元/人，会前汇款3900元／人，现场缴费无优惠。主办方指定以下账号为收款账户：
户 名：
北京赛柏蓝医药科技有限公司
帐 号：
110 925 325 410 501
开户行：
招商银行北京西二旗支行
北京市海淀区信息路2号国际孵化园D座808室
报名咨询:400-1000-198、010-62982530
电子邮件:[email protected]
会务 QQ 号:2885606862
网站:www.sbl-bj.com
联系人及手机:
尤 尤 13810736873
刘天浩 13810713971
王显龙 15810687559
姜佳乐 13810344596
韦丹悦 13810773001
陈 晗 13810475100
路芳芳13810476100
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