昨天（9月4日）国务院常务会议召开。
会议内容可以用三句话概括：
1、把握“六稳”，梳理重点领域关键问题精准施策。
2、坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施。
3、及时运用普遍降准和定向降准等政策工具。
4、今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付到项目上，督促各地尽快形成实物工作量。
“六稳”指的是
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
一、什么是降准和专项债
1、什么是降准
降准是央行货币政策之一。降低存款准备金率，
表明流动性已开始步入逐步释放。
存款准备金，也称为法定存款准备金或存储准备金(Deposit reserve)，是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。
中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
中央银行通过调整存款准备金率，可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。RDR，即RMB Deposit-reserve Ratio，全称为人民币存款准备金率。
存款准备金，是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金。
法定存款准备金率，是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率。这一部分是一个风险准备金，是不能够用于发放贷款的。
这个比例越高，执行的紧缩政策力度越大。
相反，这个比例越低，就相当于货币政策越来越宽松。
2、什么是专项债
专项债为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
二、这次会议有什么意义
1、发行专项债对冲经济下行压力
从我国现在面临的国内外形势来看，目前我国国内的经济下行压力剧增，国际上与美国贸易战谈判不利。
所以，国内外形势对我国经济都形成较大的压力。在国内内需短期跟不上，国外贸易受挫的双重顿挫下，无论国内外消费，都难以在短时间内大幅提高。
而通过发行专项债的形式，加快重大项目建设，无疑是一种拉动经济增长的良好手段。
同时项目建设过程中还能够提供更多的就业岗位，从而很好的实现了稳投资、稳经济、稳就业的作用。
同时，会议确定了专项债的使用范畴：重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。
基础设施建设对于提高民生也具有重要的作用。
2、通过降准的方式降低降低实际利率水平
从2011年11月底以来，央行共实施了12次全面降准，大型存款类金融机构存款准备金率由21.50%降至13.50%。
最近一次全面下调金融机构存款准备金率是在今年一月，但分两次下调，分别在1月15日和1月25日各下调0.5个百分点。
今年5月，央行又发布公告，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率，该档次为8%。释放长期资金约2800亿元。
降低存款准备金可以有效的提高流动性，从而额促进有效降低LPR。
8月25日下午17:18，中国人民银行发布公告〔2019〕第16号文件，发出新发放商业性个人住房贷款利率有关事宜公告。
并与10月8号开始正式执行以LPR为基准的贷款利率。此时降准将会有效的降低LPR，从而有效降低实际利率水平。
三、对房地产影响
就目前的楼市态势来看，
自从七月底“不以房地产作为短期刺激经济的手段”这一重磅炸投出来之后，市场开始进一步趋冷。
本次会以“及时运用普遍降准和定向降准等政策工具”，预示着央行未来很快可能会进行定向降准或者普遍降准。
而无论是普遍降准还是定向降准，都将会有效的增加市场流动性，对楼市而言，是一个很明显的利好消息。
虽然短时间内将会以定向降准为主，但降准还是能有在一定程度上降低LPR从而在一定程度上降低贷款者的房贷支出。
同时，即使是定向降准，也必然会有一些资金流向房地产。
从新的贷款制度从10月8号开始执行来看，降准应该也会在10月8号前后完成。
现在的楼市来说，算是一个利好消息。
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