珠海市金湾区全力深化农村集体资产管理服务改革 促进城乡要素自由流动：广东省城乡融合发展典型案例

珠海市金湾区全力深化农村集体资产管理服务改革 促进城乡要素自由流动

（一）革新机构，探索建立一个中心

提级管理农村集体资产服务工作，在区农业农村水务局下设实体化运作的区级农村集体资产管理服务中心，全面实现农村集体资产交易由各镇分散监管向全区统筹监管的机制转变。建成区级交易服务大厅，将全区农村集体资产交易活动集中纳入管理。配齐配强管理服务专业队伍，以坚持农民主体地位、坚持管理服务并重、坚持增值增效导向“三个坚持”为原则，建立一对一跟踪服务机制，及时解决交易各环节问题，切实提升农村集体资产管理服务改革质效。

（二）统筹数据，着力打造一个平台

统一建设完善区级信息化电子交易平台，创新开设交易平台的网页和微信小程序端口，打造平台网上公告信息、网上竞投的交易模式，实现由线下交易向全流程网上交易转变，有效解决过去多平台管理造成的信息不对称、数据不同步等问题。扩容平台数据库，优化平台服务流程，提高平台交易效能，实现竞投人“零跑腿”参与网上竞投，推动农村集体资产交易更加便捷高效、规范有序、公开透明。

（三）摸清家底，动态管理一本台账

大力开展金湾区农村集体资产清产核资工作“回头看”专项检查，摸清全区农村集体资产家底。围绕资产数量、种类和分布状况，登记造册形成资产台账，理顺农村集体资产所有权关系，确保农村集体资产交易底数清、交易明。实行资产动态管理，促进村（社区）、组两级集体资产在阳光下交易流转，着力盘活农村集体“沉睡资源”。

（四）强化监管，合力织密一张网络

厘清区、镇两级及各职能部门在农村集体资产管理交易中的职责分工，避免职能监管空白和交叉重叠，形成各司其职又齐抓共管的工作局面。定期开展农村集体资产调研工作，抽查各行政村及下属组级集体经济组织的经济合同，将监督指导抓在日常、管在经常。建立金湾区农村集体资产管理工作联席会议制度，强化部门间沟通协调，加快推进闲置村集体资产通过平台顺利流转。

（五）要素支撑，持续健全配套政策体系

制定《金湾区（开发区）农村集体资产管理服务改革工作方案》，建立健全金湾区农村集体资产管理交易办法（试行）、金湾区农村集体资产网上交易细则（暂行）等多个配套政策。创新提出“线下整合、网上竞投、分期交地”的做法，将村坐落位置不一及合同到期时间不一致的土地资源整合成为一个整体，通过农村集体资产管理服务平台整体发包，成交后按照各地块的实际情况分期交地，有效盘活利用村集体闲置的零星土地资源。

实施农村集体资产管理服务改革以来，金湾区农村集体资产实现从“线下交易”转为“线上交易”、从“散装交易”转为“集中交易”、从“粗放式管理”转为“精细化管理”的机制革新。截至2024年上半年，累计交易资产达363宗，成交额突破2亿元，100%线上公开交易。行政村统一将所有农村集体资产信息录入区农村集体资产管理服务平台，形成电子资产台账，面向社会公开资产所有情况，自觉接受社会公众监督。