南方周末专访｜李占国：保护生态环境就是保护生产力

浙江天平 · 公众号 · · 2025-03-07 10:23

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跨地域河湖受到污染之后，该由哪个地方修复？一地非法捕鱼、两地两判，裁判尺度不统一怎么办？这些都需要跨区域司法协同。

从环境治理的角度出发，惩治并不是法院环境资源审判工作的唯一目的。我们的环境司法一直坚持并践行“预防为上、审判为本、修复为要”。

刚刚过去的2024年，浙江省高级人民法院工作中充满了“绿色”元素。

这一年7月，浙江高院院长李占国向省人大常委会专题汇报全省法院环境资源审判工情况；8月，浙江高院在“美丽浙江”考核中连续第四年获评“优秀”；11月，最高法在浙江湖州召开了全国法院生态环境资源审判工作会议。

浙江作为全国首个生态省，建成了49个国家生态文明建设示范县（市）、14个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，数量位居全国第一。这其中，浙江法院充分发挥环境资源审判职能，为浙江绿色发展提供了司法保障。

“保护生态环境就是保护生产力。”2025年全国人民代表大会召开前夕，全国人大代表、浙江高院院长李占国接受南方周末记者专访。

用最严密法治保护生态环境

南方周末 ：请简单介绍一下浙江法院环境资源审判工作情况。

李占国： 浙江法院坚决扛起“绿水青山就是金山银山”理念发源地和率先实践地的使命担当，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持打击与防范并举、惩治与保护并重、办案与服务并行，依法公正高效审理各类环境资源案件，坚持用最严密法治保护生态环境，积极回应人民群众环境权益期待。

2021年以来，全省法院审结各类环境资源案件45250件，其中刑事3616件、民事6602件、行政8634件、非诉执行25282件、环境公益诉讼1091件。三十多个案例入选最高人民法院发布的环境资源典型案例，三个案例入选联合国环境规划署典型案例库，联合国环境规划署官方网站中英文双语报道浙江法院环境资源审判工作，浙江环境司法国际影响力持续增强。

南方周末 ：在环境资源审判工作中，你认为比较突出的难点在哪里？

李占国： 浙江地处长三角，七山二水一分田，山水相连、河湖贯通，很容易出现破坏环境行为和后果的跨地域性、跨流域性与环境司法管辖属地性之间的矛盾。跨地域河湖受到污染之后，该由哪个地方修复？一地非法捕鱼、两地两判，裁判尺度不统一怎么办？这些都需要跨区域司法协同。为此，我们牢固树立“大保护”意识，强化系统观念、整体协同，与上海、江苏、安徽高院会签《关于长三角地区人民法院环境资源司法协作框架协议》，发布《司法守护绿水青山倡议书》，进一步提升了长三角区域环境资源审判协同性，有力护航长三角生态绿色一体化发展。

嘉兴平湖法院在审理一起跨省违法处置固体废物案件时，除依法判处各被告人承担刑事责任外，还根据污染环境损害情况依法判决当事人承担近2000万元的连带民事赔偿责任，并将生态修复费用及时划付给污染损害地安徽省青阳县相关职能部门，携手维护跨地区生态环境安全。

生态环境治理是系统工程，不仅需要跨区域协作，更需要跨部门协同。为此，我们以“浙江全域数字法院”改革为牵引，打造“绿源智治”生态环境司法保护一体化平台，构建起环境资源纠纷诉前调解、在线诉讼、评估鉴定等十大功能区，实现环境资源行政执法与司法数据共享、业务协同，形成保护合力，叠加治理成效。浙江湖州某单位违法使用含氯酸钠的“COD去除剂”，干扰自动监测设施运行，环保、公安、检察、法院四部门依法衔接，调查、侦查、公诉、审判高效协同，最终以污染环境罪分别判处被告单位罚金20万元、负责人夏某有期徒刑一年，坚决有力惩治违法行为。

惩治不是目的，修复、发展才是关键

南方周末 ：在具体司法实践中，你们如何把握好惩治破坏行为和修复自然环境之间的关系？

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