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《战狼2》让中国护照燃了一把,中国护照到底好用吗?
最近《战狼2》让大家燃到极点,成为最卖座电影。上映13天,总票房已达到35.5亿人民币,一次次刷新全球华语电影票房纪录。
军人的热血、战场的凶险吸引了大家的眼球。而最让人激动万分的,是中国海外军人在危急情况下,保护当地中国公民所做出的紧急撤侨行动。
中国护照因此也火了。
电影结尾处,一本中国护照出现在荧幕上,护照上写着这样一句话:中华人民共和国公民,当你在海外遭遇危险,不要放弃!请记住,在你身后,有一个强大的祖国。
在海外遭遇战争、重大自然灾害等情况,拥有一本中国护照几乎成了一道妥妥的“平安符”。之前曾遭国人嫌弃的中国护照,突然间备受追捧。
那么中国护照到底好用吗?含金量如何?我们来客观评价。
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前几年流传一个段子:去港澳台地区的免签国旅游,看到的是风景优美、人文荟萃的发达国家;而到中国大陆的护照免签国游玩,不是战乱国就是贫困国,相当于去探险。
这个段子用了一个最典型的衡量护照含金量的指标:免签国数量。
权威的全球护照指数(Passport Index),每年都根据护照免签国家(地区)数量,结合联合国人类发展指数(UNDP HDI),分析193个国家及6个地区的官方数据。
中国在所有国家中,排名138,可以说处于中下等。而中国的免签国(含落地签)有58个(下图),且其中的发达国家和地区确实不多。
在免签国方面,全球表现最好的无疑是发达国家:西欧、北美、澳新、日韩、新加坡等。中国港澳台地区也分别有140、116、120个免签国。
要来一场说走就走的旅行,我们目前的选择确实不多。用免签国来衡量中国大陆护照,可以说确实与发达国家有一段距离。
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过去40年中国经济飞速发展,为何护照免签国不多?主要有如下几个因素影响。
(1)人均GDP
人民大学教授金灿荣认为,中国人均GDP达到2万美元时,免签国随便就能达到100,而中国目前人均GDP才8000美元。
这不无道理,阿根廷、巴西2013年的人均GDP分别是1.4万和1.1万美元,比同期中国人均GDP高一倍;加之其本身属于西方文化大家庭,自然免签国更多。
也就是说,如果居民生活水平不高,很难得到大多数国家的免签待遇。
试想美国对墨西哥免签,以目前两国的经济发展差距,岂不是所有老墨都得去美国找工作了?如果30年后,墨西哥生活水平与美、加接近,那时的墨西哥人定会嘲笑特朗普的“美墨边境长城”。
(2)人口基数庞大
经济因素起决定作用,而人口庞大也让中国免签国有限。同样的人口大国印度、巴基斯坦、印尼,免签国个数为45、26和58个,并不比我们的情况好。
作为人口大国,只有经济水平发展上去了,才有可能获得更多免签待遇。同为人口大国的美国,经济却很发达,才有更多免签待遇。
(3)免签对等原则
在两国商讨免签政策时,也有一定惯例,就是互相对等。中国免签国少,与我们对别国的免签少也有关系。
下图资料显示,中国仅对11个国家的普通护照有免签政策,可以想见,我们的免签国也就多不到哪去了。
除了新加坡、日本、文莱是我们单方面免签,剩余8个国家均在互相免签国,所以对等原则也对免签国数量起到一定影响。
中国对普通护照免签的国家(来源:维基百科)
(4)其它因素
还有其它因素会影响护照免签情况。如打击跨国犯罪、防止潜逃,也会或多或少影响免签政策。
同时,各国的意识形态差异、政治价值观是否吻合、传统关系是否友好也会影响是否给于免签政策。
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由于几方面因素,导致中国护照免签国不多。但由此说中国护照含金量小,却不公平。
电影《战狼2》给出了另一维度——紧急撤侨能力。
如果在国外发生紧急威胁,某个国家能否保证持有其护照的公民人身安全,也是评判护照含金量的重要标准。
虽然是电影,但《战狼2》描述的中国海外撤侨行动,近年来多次发生。以下几次中大撤侨行动,也反映了中国在撤侨方面逐渐变成熟的过程。
1. 1998年埃塞俄比亚 VS 厄立特里亚战争
2. 2009年海地地震
3. 2011年利比亚内战
4. 2015年也门内战
5. 2015年4月尼泊尔大地震
6. 2016.11.22 新西兰大地震
7. 2016年底以色列大火
在前两次紧急情况中,中国当时国力、军力不够强大,经费不充足。美国控制当地机场时,仅给中国飞机留出20分钟撤侨时间。
而2011年利比亚内战时,中国政府的撤侨表现让全世界眼前一亮,也成为中国紧急撤侨能力变强的“里程碑”。
利比亚内战激化,中国政府通过海、陆、空三种方式(182架次民航包机、5艘货轮、4架军用机、租用20艘次外籍邮轮)撤离了总共35860人。
赴利比亚撤侨的“青岛舰”
利比亚大撤侨不但让世界眼前一亮,还让许多华侨华人欣喜不已:在国外遇到紧急情况时,会有祖国在我身后。
随后的也门内战、尼泊尔大地震、新西兰大地震、以色列大火,中国均以类似的速度和魄力,短时间内快速完成撤侨。
看一个反例。在一个小视频中,韩国明星吴尚津在一个综艺节目中描述了自己的经历。
当时他在尼泊尔做慈善活动,不幸遇到7.8级大地震。他联络了韩国外交部,好不容易联系上,韩外交部却推诿给韩国国土部来安排航班。
而他在节目中提到,中国是第一个赶到救援现场的国家。在分发了救援物资之后,就带着所有中国公民离开了。之后也美国赶到救援。
最终吴尚津也没有得到韩国政府的帮助,自力更生买了尼泊尔至广州的机票,再从广州转机回韩国。
他说:经过这次事件后,我的爱国心有了动摇。
之前还流传一个段子。也门内战时,有美国公民要求美军去救援,但美国大兵拒绝了。
其实美国在撤侨方面一直表现不错,当时美国政府曾警告美国公民,不要前往也门境内,当地的美国公民也的确屈指可数。
紧急撤侨能力,关乎国家综合国、军力,尤其是海军的全球到达能力。此外,经费充足也是重要因素。撤侨需要动用到国家的军舰、军用飞机、民用飞机等大批军事和战略装备,不光是经济、人口等因素决定。
从紧急撤侨能力来看,全球大概分为三个梯队。
第一梯队:美国、中国、俄罗斯、法国和欧盟。美国是历次撤侨行动中,表现最稳定、综合实力最强的。从早期的厄立特里亚、埃塞俄比亚战争,到后来的海地大地震、尼泊尔大地震,美国均出动力量撤侨。
而中国经过多次演练,可以达到世界第二的水平,海军的全球远洋能力逐步提升,经济实力也有保障,在近几年的利比亚、也门等撤侨行动中表现优异。
俄罗斯虽然有不错的海军能力,但经费略显不足,只能排在第三,但它今年在叙利亚、利比亚等国也多次完成撤侨行动。
法国是欧盟国家中少有的拥有海军全球航行能力的国家,因此不错的紧急撤侨能力也能让其他欧盟国雨露均沾。近年来,法国成功从利比亚、科特迪瓦等战争国撤侨。
第二梯队:加拿大、日本、澳大利亚等。在过往多次重大自然灾害和战乱中,这些国家有部分的海军远洋能力,且经费不成大问题、有美国等盟国的协助。
加拿大在埃及动乱、早期的黎以战争中,均有撤侨行动;日本、澳大利亚,也分别在埃及、叙利亚等情势紧急时,安排撤侨。
第三梯队:其它国家。这类国家不具备很强大海军实力,在海外侨民绝对人数不多,因此发生紧急情况时,基本就是自求多福和各种抱大腿了。
因此,许多国家虽然发达、护照免签国多,但撤侨能力很弱,在紧急时刻很难保障本国公民的人身安全,如上面提到的韩国。
经过多年的发展,中国毫无疑问也进入了世界第一梯队。如果将紧急撤侨纳入护照含金量标准,中国护照的排名至少能达到世界中等水平。
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紧急撤侨属于外交中“领事保护”职能的一部分,可以说是领事保护的极致,一般出现在公民个人无法躲避的灾难和战乱等“非常时刻”。
下面是中国外交部网站对紧急撤侨的说明:
1. 服务对象:具有中国国籍的人,无论是大陆居民,还是港澳台同胞,海外华侨,临时出国旅行者,留学生,海外务工人员。
2. 大使馆会在必要和可能时协助中国公民(含死伤人员)撤离危险区域(不一定是回国)。
关于撤侨,有两点值得注意。首先,撤侨仅对本国公民提供,有时不是回国,而是撤到事发地最近的安全地带。
紧急撤侨服务后,经常需要收费(尤其是民用航空撤侨时)。美国领事援助政策中就提到了这一问题。
疏散费用由美国公民自己承担,还需要提前签订承诺付款的协议。支付的费用基本和正常的交通费用相当。
英国、加拿大、日本也都有类似要求。
如果不凑巧,在国外时碰到紧急情况,国家实施救援了还找你要钱,也是正常情况哦。
还有一点,许多情况下,领事保护的职能不会无休止地外延。因为因私出国的公民太多,外交和领事保护的资源有限。通常只有在情况危急到无以复加的地步时,领事保护才会深度介入。
因此,私人一点鸡毛蒜皮的小事去找领事馆,估计很难得到回应,多半是自己解决。
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关于护照的故事进入尾声,我们也辟几个谣。
电影中,印在中国护照背面那段很燃的话,笔者翻了一下自己的护照,并没有。
此前有谣传,说中国护照末尾印着:请严格遵守当地的法律,并尊重那里的风俗习惯。
这是谣言。中国护照上面印的是这句:
“中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行的便利和必要的协助”。
多次谣传的美国护照最后一页写着:“无论你身在世界的哪个角落,强大的美利坚合众国随时都是你坚强的后盾,请记住你是美国公民”。其实没有这句话的。
美国护照上的原文写的是:
The Secretary of State of the United States of Americahereby requests all whom it may concern to permit the citizen/national of theUnited States named herein to pass without delay or hindrance and in case ofneed to give all lawful aid and protection.
翻译:美利坚合众国国务卿在此要求相关人士给予该美国公民/国民通行便利及在需要时提供合法的帮助与保护。
像上述谣传中那几句话,极具个人色彩和民族情绪,一看就是意淫。
各国护照基本都印着类似的“对本国公民提供便利和协助”,这也是一种外交礼仪和辞令在护照上的体现。
《战狼2》引出的护照故事,能让我们更客观地评判中国护照是否好用,看清自己在世界中的位置。
中国护照在全球至少位于中游,进步不小。尤其在对公民提供紧急撤侨保护方面,表现突出。
然而,不能自我膨胀。面对欧美发达国家的护照,我们依然任重道远。