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为何美国和以色列在伊朗问题上立场并不一致?

民智国际研究院  · 公众号  ·  · 2024-08-06 18:24

正文

民智编译


导语:


2023年10月7日,哈以冲突的爆发使局势急剧升级。以色列总理内塔尼亚胡随即发表声明,发誓将用全部力量摧毁哈马斯。其随后的军事行动证明了这一立场,包括不久前暗杀哈马斯及其盟友的重要领导人。以色列的战略在于通过暗杀哈马斯的关键人物来削弱该组织的力量,以实现其军事和安全目标。尽管以色列领导层坚信通过这些行动可以最终击败哈马斯,历史上类似的行动却证明了此类行动未能根本改变局势。本文作者指出, 虽然以色列的军事打击和暗杀行动可能会在短期内对哈马斯形成一定威慑,但这些措施可能会引发更大规模的区域冲突,比如伊朗可能的报复行动。此外,以色列与美国在冲突处理上的不同立场也可能导致局势复杂化。


本文编译自美国国际事务及外交政策的杂志《外交政策》(Foreign Policy)网站文章,原标题为《为什么美国人和以色列在伊朗问题上看法不一》(Why Americans and Israelis Don’t See Eye to Eye on Iran),作者是《外交政策》专栏作家,外交关系委员会中东和非洲研究高级研究员史蒂文·A·库克(Steven A. Cook)。 文章略有删改,仅代表作者观点,供读者思考,与公众号立场无关。如有侵权,请联系删除。


2023年10月7日哈以冲突爆发后,以色列总理内塔尼亚胡发表首次声明宣称,以色列国防军(IDF)“将立即动用全部力量来摧毁哈马斯的势力,并用强有力的手段报复他们给以色列及其公民带来的黑暗时日。”这一声明引发了广泛评论,外界普遍认为摧毁哈马斯是不可能的。然而,以色列领导人及其顾问显然不同意这一观点。从7月13日以色列打击哈马斯军事指挥官穆罕默德·迪夫(Muhammad Deif)和他的副手拉法·萨拉梅就可以看出以方的明确态度。



随后,以色列将目标对准了哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚(Ismail Haniyeh),于7月31日通过在其居住的德黑兰建筑物中安置炸弹将其杀害。与此同时,以色列摧毁了也门胡塞控制的霍代达港口的一部分,并暗杀了真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉(Hassan Nasrallah)的军事顾问富阿德·舒克尔(Fuad Shukr)。此外,有未经证实的报告称,一名伊朗伊斯兰革命卫队指挥官在哈尼亚去世后不久于叙利亚被暗杀。所有这些暴力行为使以色列胜利的最终目标变得更加坚定。 即便以往暗杀哈马斯领导人的行动没有将该组织击垮,但以色列领导人仍坚持这一观点——正如内塔尼亚胡在迪夫和萨拉梅被击杀后的新闻发布会上强调,哈马斯的力量正在削弱并处在崩溃的边缘。


以色列官方观点认为,确保国家安全和带回人质的最佳方式是在战场上击败哈马斯。在这段漫长的战争期间,内塔尼亚胡最近在美国国会的联合会议上再次重申,以色列不会放弃战争目标,即不会听从美国副总统哈里斯关于结束战争的呼吁。以色列领导层表示,“我们也希望战争结束,但前提是在我们的条件和时间安排下。”



这就是为什么停火从未迫在眉睫。实际上,这些拖延了几个月的谈判只是一个骗局。 以色列并不打算在哈马斯领导层完好无损的情况下退出战斗。而哈马斯方面,以加沙地带的领导人叶海亚·辛瓦尔(Yahya Sinwar)为代表,则相信可以通过将以色列拖入一场消耗战,从而损害以色列的国际声誉,而这实际上是在赢得战争。而美国却似乎是谈判中唯一希望停火的一方。至于卡塔尔人,谈判的结果对他们来说并不如作为调解者本身重要,因为一切彰显为美国服务的行动在竞争激烈的海湾地区政治中似乎始终是一种胜利。


但关键的问题是,事态接下来会如何发展。尽管内塔尼亚胡在7月31日发表了强硬的电视讲话,宣称任何威胁以色列的行为都会付出沉重代价,但他实际上是在冒险。以色列国防军可能会斩首哈马斯的领导层,但这不一定能真正改善以色列的安全局势。 虽然以色列引人注目的刺杀行动和军事示威可能会对其敌人形成威慑,但其确定性是不得而知的。 以色列的军事情报曾错误地认为,伊朗不会因4月以方在大马士革刺杀两名伊朗革命卫队高级军官而发动反击。毫无疑问,哈尼亚在德黑兰被杀使伊朗领导人的处境更加严峻。如果他们未能以有效方式回应以色列,将会显得极其软弱。


▲ 哈马斯领导人伊斯梅尔·哈尼亚(Ismail Haniyeh)在德黑兰被杀害


事实上,现在似乎没有办法避免中东局势升级。伊朗最高领袖哈梅内伊发誓要为哈尼亚的死复仇,并并且一些对以色列发动袭击的迹象已经开始显现。伊朗方面的回应必定会是一次大规模的行动,但如果伊朗的报复行动杀害了以色列人民或损坏了以色列的关键基础设施或军事设备,以色列就会认为有必要以超过对方造成伤害的方式进行回应—— 这就是区域冲突加速和激化的因果循环。


以色列方面称,结束战争的最佳方式是让美国和以色列联合起来应对“共同威胁”。 尽管这种观点受到了赞扬,但事实上它掩盖了另一个现实——尽管美国方面传达了许多“铁杆承诺”和关于支持以色列的言论, 但美国和以色列领导人对这场冲突的看法并不一致。 对以色列人来说,这是一场生死攸关的战争。因此,以色列政府愿意冒险以使战争朝向有利于自己的方向发展(尽管许多以色列人不同意政府的做法,并支持签订一个能够将人质送回家的停火协议)。另一方面,美国官员认为,打到最后只会弊大于利,造成更多的平民伤亡,使该地区更多人变得激进化,并危及美国区域一体化等目标。因此,即使参与方目前的所有激励措施是继续升级冲突,但美国方面更倾向于通过外交手段来缓解紧张局势。



两国对“威胁”的不同看法凸显了美以安全关系的紧张局势 ——以色列希望在追求其军事目标时拥有最大的行动自由,并且希望获得保障,以确保在陷入困境时会有援助到来。由于真主党火箭和伊朗导弹力量的蓄势待发,以色列很可能会陷入麻烦,因此该国希望依靠美国海军舰艇在地中海的独特优势补充以色列自身发达但依旧不足的防空系统。 但这并不意味着以色列故意想将华盛顿拖入战争,而是试图强调一种非正式的安全关系——这一关系与美以关系中高度的情感政治交织在一起。 内塔尼亚胡及其顾问明白,由于各种政治、历史和道德原因,美国总统会感到自身有义务为以色列提供帮助。


对于美国来说,也许与其切断对以援助,不如限制以色列的行动。这样看来,或许最好的方法是签署一份正式的安全协议,这些协议将详细列出美国的承诺以及以色列可以得到美国援助的前提条件。以色列方面正对哈马斯领导人数量减少而沾沾自喜,但暗杀哈尼亚等人的行动可能会导致区域冲突升级,从而加大将美国拖入战争的概率。 美国认为确保以色列的安全对其有益,但它也在苦苦思考如何在不以折损自身利益为代价的前提下达成这一目标。


编译: 华天沁

编务:蒋欣颖

责编:王 加特

图片来源:网   络








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