震惊！这个非洲国家开始学会遵守民主选举的游戏规则 | 冰川观察

肯尼亚最高法院宣布 此次选举无效，是场有些意外的“戏中戏”，但对非洲当代政治生活的影响可能是深远的——非洲的政治家和支持者们，似乎已开始学会胜利和失败，学会和政治对手共处，学会接受并遵守游戏规则。

冰川思想库特约撰稿 | 陶短房

2017年是东部非洲重要国家肯尼亚的大选年。

肯尼亚大选原本6年一届，自2013年起改为4年一届，自1991年实行普选制以来，该国政治舞台一直上演着“双雄会”：独立时的执政党肯尼亚非洲民族联盟（KANU），和最主要反对党肯尼亚橙色联盟（ODM）是最主要的竞争对手，且前者每每险胜过关。

2007年，ODM的总统候选人是奥廷加（Raila Odinga），PNU则是时任总统齐贝吉（Mwai Kibaki），而齐贝吉的第一搭档，则是开国总统和OMG创始人老肯雅塔（Jomo Kenyatta）的儿子乌呼鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta）。

当年12月27日的投票计票后，ODM和齐贝吉宣称胜选，但奥廷加和PNU不服，其支持者诉诸街头抗争，并进而发展为蔓延全国、持续数月之久的政治暴力和部族仇杀，导致至少1300多人死亡。

▲2007年，肯尼亚总统选举结束后发生骚乱

在前任联合国秘书长安南（Kofi Annan）的斡旋下，两党最终在次年2月底达成《内罗毕协议》 ，结束冲突，组成以齐贝吉为总统、奥廷加为总理的联合政府，PNU和ODM的重要领导人也纷纷入阁，乌胡鲁·肯雅基作为PNU的二号人物担任了副总理要职，成为内阁中牵制“异己”奥廷加的一枚关键棋子。

2013年3月4日的总统大选，齐贝吉宣布退休，肯雅塔作为由PNU改组而成的肯尼亚民族联盟党（PNU）总统候选人，迎战由橙色联盟改组的“橙色民主运动”（缩写不变）及其候选人、老对手奥廷加，这一次大选有8名候选人参加，结果肯雅塔被宣布以50.07%的极微弱优势获胜。

奥廷加和PNU照例不服，但囿于上次大选暴力冲突造成的严重后果和恶劣影响，他们选择了向宪法法院投诉，结果败诉，他们非但未能入主政府，反倒连上届的“参政议政党”身份都丢失了，选后所有ODM成员被迫退出内阁，而奥廷加的总理位置本就是上届为妥协而特设的，事过境迁，肯雅塔索性把它又给废除了。

尽管号称“战后非洲政治过渡典范”，但肯尼亚的选举政治仍无法摆脱非洲选举政治的通病，即在“一人一票”的选票民主、党派政治通行规则背后，仍是古老、传统的部族、家族规则说了算。

2007年的选举暴力表面上是KANU和ODM两党之争，实际上是基巴基所代表的肯尼亚第一部族基库尤（Kikuyu)，和奥廷加所代表的第三部族卢奥（Luo）之争。基库尤族占肯尼亚人口总数21%，卢奥族只占13%。

▲肯尼亚一处贫民区的投票站，选民在参加投票

2007年大选，奥廷加利用齐贝吉和KANU的政治失误，将该国第二大部族、人口占14%的卢赫雅（Luhya），令两派支持率不相上下，从而为后来的选举僵局和暴力蔓延埋下伏笔。

2013年肯雅塔以其人之道还治其人之身，在选前突然出手，策反了卢赫雅族人、在上届选举中加盟ODM表现活跃并在政府中先后出任农业和教育部长的威廉·鲁托(William Ruto)，两人组成所谓“银禧联盟”（Jubilee alliance），分别竞逐正、副总统之位。

本届大选，肯雅塔和奥廷加、PNU和ODM这两队冤家对头再度对垒 。投票日是8月8日，8月11日，肯雅塔宣布在大选中获胜，得票率为54%，奥廷加得票率为45%（剩下1%属于其他候选人）。

和4年前相比，奥廷加做了更充分的准备，踌躇满志的他不愿接受再度功亏一篑的结果，而他的支持者和一些非洲及国际社会观察家，则罗列出种种选举过程中的不正常现象，令这种不满情绪雪上加霜。 连日来肯尼亚各地冲突不断，据非洲传媒报道，至少有21人在骚乱中丧生，其中还包括一名婴儿和一名9岁女孩。

一度失控的局面令人们感到紧张，一些肯尼亚人甚至觉得有些沮丧。正如肯尼亚内罗毕非洲法学研究所所长、著名学者宝莫罗尔（ Marie-Emmanuelle Pommerolle）所言，不少反对党支持者或中立人士悲观地认为，诉诸街头抗争会引发流血暴力且在野党“硬实力”不足，“用选票说话”可能遭遇“潜规则”，对簿公堂又讨不回公道，“看不到政治希望究竟何在”。

▲现任总统乌胡鲁·肯雅塔参加大选投票

斟酌权衡再三，奥廷加说服ODM支持者，仍然选择了相信公堂、而非街头。 8月18日，ODM向肯尼亚最高法院提交了仲裁申请，耐人寻味的是，这一次肯雅塔选择了更为平静地认同仲裁。

接下来所有人的目光都聚焦到由7人组成的肯尼亚最高法院身上，有分析指出，大法官们面临艰难抉择：如果判选举结果有效，会引来反对党支持者及其背后部族势力“看，在肯尼亚法律还是大不过官”“大法官也要屈服于强权”的讥讽和悲叹；反过来，如果裁定选举结果无效，又会引发另一方“按闹分配”“屈从民粹”的讥讽，和可能随之而来的政府压力。