2024年8月5日,TikTok向欧盟委会员提交永久终止在欧盟推出的TikTok Lite Rewards承诺,以解决欧盟委员会在 4 月 22 日针对 TikTok 启动的
正式诉讼
中提出的担忧,并承诺遵守 《
数字服务法》(DSA)
。这是
解决欧盟委员会基于
《
数字服务法》(DSA)启动的守门人调查程序中,首起结案的案例。
2023 年 4 月 25 日,欧盟
委员会根据 TikTok 的用户群(在欧盟平均活跃用户达到 4500 万)将 TikTok
指定为《数字服务法》下的
“超大型网络平台”
。自 2023 年 8 月底起,TikTok 必须遵守《数字服务法》规定的义务。
TikTok Lite (类似于国内“抖音极速版”)功能面向 18 岁以上的用户,被命名为“任务和奖励计划”的功能允许用户在 TikTok 上执行某些“任务”时赚取积分,例如观看视频、喜欢内容、关注创作者、邀请朋友加入 TikTok 等。这些积分可以兑换奖励,例如亚马逊代金券、通过
PayPal
获得的礼品卡或 TikTok 的硬币货币,也可用于给创作者打赏。
TikTok Lite是TikTok的精简版,专为内存不足2GB、数据连接有限或只支持2G/3G网络连接的用户设计。TikTok Lite 于2024年4月在法国和西班牙推出上述奖励功能。
TikTok Lite在产品设计时,验证用户须年满18岁才可使用此项功能,其验证方式包括用户输入出生日期后,由用户提供一张自拍照,根据照片估算年龄,或上传身份证件,如身份证,护照或驾驶证,或使用银行卡零钱验证。
但是好巧不巧,TikTok Lite推出该功能时,正是法国就“规范青少年屏幕时间”问题展开激烈辩论的四五月份。当时,法国总统马克龙委托评估的专家小组建议,三岁以下儿童不应有任何屏幕时间,六岁之前儿童的屏幕时间应受到“严格限制”。11 岁以下的儿童不应允许拥有手机,13 岁以下的任何人都不应拥有可上网的手机。应禁止 15 岁以下的任何人使用社交媒体,而 15 岁以上的人士只能访问
Bluesky
等道德平台。
法国互联网儿童保护协会(e-Enfance)总干事Justine Atlan在接受Le monde采访时表示:“我们担心未成年人会率先尝试这项新功能,因为当他们有动力、可以在App上赚钱时,他们很容易就想方设法冒充成年人。”
实际上,早在2024 年 2 月29日,欧盟委员会对 TikTok 启动了首轮正式调查程序,以评估 TikTok 是否在未成年人保护、广告透明度、研究人员的数据访问以及成瘾设计和有害内容的风险管理等领域违反了 DSA。
在
TikTok Lite推出不久,
2024 年 4 月 22 日,欧盟委员会根据《数字服务法》(DSA)对 TikTok 启动了第二轮正式诉讼调查,旨在评估该公司在法国和西班牙推出 TikTok Lite 时是否违反了 DSA。
根据 DSA,指定的超大型在线平台有义务在推出任何可能对其系统性风险产生重大影响的新功能之前提交风险评估报告,包括减轻任何潜在系统性风险的措施。欧盟委员会提起诉讼的依据是DSA第66(1)条,涉及可能违反DSA第34、35和42(4)条。根据DSA第三十四条(风险评估)规定,超大型在线平台和超大型在线搜索引擎的提供商应勤勉识别、分析和评估因其服务及其相关系统(包括算法系统)的设计或运行,或因其服务的使用而产生的系统性风险。这种风险评估应当在被确定为守望门人平台之日起四个月内实施,并且每年至少进行一次复评,上述报告至少保存三年并提供给欧盟委员会。
而所谓的系统性风险评估,包括非法内容传播风险、公民基本权限负面侵害风险、言论选举负面风险,以及涉及基于性别暴力、保护公共健康和未成年人个人身心健康造成负面影响风险。
根据DSA第三十五条,在风险评估时,守门人须以下因素:算法推荐系统、内容审核系统、平台规则执行、广告系统以及数据合规实践。DSA第35条同步要求守门人采取合理的降低风险的措施,包括调整功能、交互、内容审核措施、优化算法、内部监督、启动举报人合作、进行年龄验证和家长控制工具。例如,守门人须确保
生成式AI
内容如果与真实人物、物体、地点或其他实体或事件明显相似,且使人误以为是真实时,须在交互界面上以显著的标记进行区分。根据DSA第四十二条(4),守门人还需要履行透明度报告义务,并发布公众版报告。
在本次第二轮诉讼调查中,欧盟委员会就TikTok 系统设计(包括算法系统)可能刺激行为成瘾和/或产生所谓的“兔子洞效应”而产生的实际或可预见的负面影响进行了关注,认为需要进行此类评估以应对行使个人身心健康基本权利、尊重儿童权利以及对激进化进程的影响的潜在风险。
欧盟委员会担心 TikTok Lite 的“任务和奖励计划”在推出之前并未对其所带来的风险(特别是与平台上瘾作用相关的风险)进行认真评估,也没有采取有效的风险缓解措施。该计划允许用户在执行 TikTok 上的某些“任务”时赚取积分 - 例如观看视频、喜欢内容、关注创作者、邀请朋友加入 TikTok 等。鉴于 TikTok 涉嫌缺乏有效的年龄验证机制,这一问题对儿童尤其令人担忧。