特朗普贸易“大棒”背后的双重诉求

作者：马鑫/第一财经研究院研究员

美国总统特朗普3月22日正式签署对华贸易备忘录，将对中国1300多种进口商品加征关税，涉及金额600亿美元。这是特朗普政府迄今宣布的最大规模加征关税的行动。

2018年以来，特朗普旋风式推出一系列针对中国的“敌意”经贸政策。 首先，对进口家用洗衣机和太阳能板征收关税，税率分别为50%、30%。太阳能板主要来自中国，这是中美经贸大战“第一枪”；随后，宣布对中国铝板课征最高达106%的保证金；接着，对国外进口钢铁课征25%的关税，对国外进口铝材课征10%的关税，其中中国对美国出口排在第11位；最近，又向中国每年加征600亿美金关税。美国财长姆努钦表示， 特朗普之后可能还会出台一系列关于限制中资投资以及减少中国留学生签证的措施。

特朗普签署的此次备忘录主要针对中国的电子、电信设备、家具、玩具等。根据中国商务部2018年3月7日发布的有关2017年美国货物贸易及中美双边贸易概况，美国自中国的进口商品以机电产品为主，2017年进口2566.3亿美元，占美国自中国进口总额的50.8%。家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品分别居美国自中国进口商品的第二、第三和第四位。中国同时也是美国机电产品、纺织品及原料、贱金属及制品和塑料橡胶的首位进口来源国。 特朗普签署的此次备忘录针对性非常强，中国对美出口的主要货物将深受影响。

目前来看，中美贸易难免一场纠葛。 本次“贸易战”既有特朗普的政治诉求，也有限制中国高新技术行业发展的目的。从短期看，特朗普将是大赢家。 美国中期选举要到了，贸易保护是特朗普备战中期选举的关键工具。总统竞选期间特朗普“贸易保护、美国制造”的口号成功打动五大湖区“铁锈地带”的选民，助其赢下入主白宫的关键选票。因此，随着中期选举拉开序幕，贸易保护将再次成为特朗普拉票的关键。对华“贸易战”能对国内选民有交代，将有助于特朗普提振民心与支持率，有助于2018年中期选举和未来竞选连任。其次，中美“贸易战”不仅仅是“逆差”作祟，中国技术高速发展引发了美国恐慌，这也是本轮美国对华贸易政策收紧的根源之一，高新技术行业或将成为本轮中美贸易战的主战场。

一些专家普遍认为，美国此前对华“接触政策”已经失败，且至今仍未出台新的对华战略，但 美国对华认知已经发生转折，而与这种转折相匹配的便是特朗普政府团队的变化。 在外交、情报、安全、军队等重要部门，特朗普身边围绕了一大批贸易保守主义者及“仇华主义”者，比如，特朗普刚刚更换的国家安全顾问博尔顿，他一向对华强硬。他们对特朗普的决策产生了重要影响。既要展现对华强硬，又不能引发两国“冲突”，这就导致贸易“躺枪”，成为众矢之的。