【解局】岐山之问：谁来监督纪委？

“ 虽知此山头 猛虎满布

胆小非英雄 决不愿停步 ”

王书记又一次公开亮相。5日至6日，他在江苏镇江调研，并主持召开部分省（区）纪委书记座谈会。

在岛叔心中，十八大之后的中国，王岐山是一道格外值得珍惜的风景，不常见，但每见必见其高绝。若干年后，诸公批阅党史国史，当可明了这一节“打虎上山”于中国之意味深远。

这里，既有信任的力量，即以习近平同志为核心的党中央对王岐山的信任；也有担当的力量，即王岐山挂帅中纪委后，“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和担当。

但诸位亦不可因此忽略了王岐山近来反复“叨唠”的一句话： “信任不能代替监督。 ”换言之， 纪委权力来自于全党和中央的信任，但也是需要监督的。那么，纪委权力谁监督？咋监督？

王岐山给出了答案。

规则

子曾经曰过，好的新闻可以是一句话，但好的解读，则需要了解很多很多的其它。

“王岐山此次行程中一项重要内容，是就制订《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》征求意见。”—— 这是一次依规制定规则、以规范纪检机关监督执纪工作行为的环节。

有点绕？别急。

国有国法，党有党规。制定规则，并不是某个领导拍脑袋就可以干的，它本身就是制度的产物，要“依规”进行。

依什么规？有分教，《中国共产党党内法规制定条例》。这个条例可能大家不熟悉，其实2013年5月就已经公布了，是一部中共党内的“立法法”。人们经常讲，要把权力关进制度“笼子”，这个条例就是为党内“笼子”怎么编制立规矩的。

读了这个条例，我们就知道，编成“笼子”的材料，也就是党内法规，有7种。最根本、位阶最高的是党章，接下来是准则、条例，然后是规则、规定、办法、细则。

简言之，这次征求意见的《规则（试行）》，就是 中央纪委针对职权范围内的监督执纪工作，所作出的具体规定。

征求意见，也是制度所要求的：“党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。……征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。”注意，“应当”是个强制性规范，“可以”则是个授权性规范。因此，王书记在此选择了以座谈会的形式来征求意见。

迫切

还有一个蕴含着信息量的词语，其实就是括号里的俩字：试行。

俩字也有学问。党内“立法法”有非常明确的表述：“实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可先试行，在实践中完善后重新发布。”

也就是说，老王征求意见的这份规则， 宁可在不够成熟的条件下也要“试行”，足见其为实际工作所“迫切需要”。

为什么？因为存在“灯下黑”。

十八大以来，纪检系统地无分南北、人无分老幼，阵脚擂鼙鼓、马上抖银枪，挑落“老虎”若干，拍瘪“苍蝇”无数。数据为证——

“截至2016年8月底，全国共查处’四风’违纪问题近14万起，处理党员干部18余万人”； 仅中管干部这样的高级别，“十八大以来，中央纪委立案审查中管干部222人，给予纪律处分的中管干部212人 ；谈话896人次，函询1863人次，了结2753人次。全国纪检监察机关共立案100余万件，给予党纪政纪处分100余万人。”

这都是王岐山此前透露的数据。如此战绩，为中国政治营造风清气正环境，实谓立下汗马功劳。