净化旅游环境就该下狠手

2018 年 4 月 18 日

来源：法制日报

作者：杨玉龙

旅游市场秩序整治工作 “ 永远在路上 ” 。对旅游市场中出现的不法现象下狠手，需要持续用好最严厉的措施，坚持走好创新步伐，加大对违法违规行为的查处力度，健全游客投诉处理机制。

去年 4 月 15 日以来，云南采取 “ 史上最严 ” 的 “22 条 ” 措施，严厉整治旅游市场秩序。目前成效如何？ 4 月 16 日，云南省旅游发展委员会召开新闻发布会通报， 一年来，云南吊销了 57 家旅行社经营许可证，查处违法违规导游 163 人。 通过近一年的整治，云南旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成 (4 月 17 日《云南日报》 ) 。

对旅游市场的不良现象，唯有对其下狠手，才能优化旅游发展环境，才能呵护住一个地方的旅游品牌。如此，优质的旅游环境才能成为揽客留客的招牌，也才能助力地方经济社会的发展。通过一年来的狠心狠手治理，云南基本斩断了旅游行业 “ 灰色利益链 ” ，铲除了不合理低价游的生存土壤，导游服务质量进一步提升，强迫消费现象基本杜绝。

云南依靠什么取得了来之不易的成绩？

其一，通过严厉的整治措施，重拳整治旅游市场乱象，重塑七彩云南旅游品牌形象 ， “ 史上最严 ” 的 “22 条 ” 措施就涉及旅游购物管理、旅行社管理、导游管理、景区景点管理、监管机制、旅游协会改革、政府履职等七个方面。也正是由于当地相关部门有痛下决心、敢于直面问题、解决问题的勇气，旅游市场环境整治才有了充足的底气。

其二，创新监管模式。 最典型的是，云南全面推行的 “1+3+N+1” 综合监管模式，通过建立集中统一的综合监管指挥平台，强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法 3 支队伍，发挥多个涉旅执法部门的职能作用，建立旅游监管履职纪检监察机制，从而确保了旅游市场综合监管覆盖面更广，监管的力度更大。

其三，充分发挥各界力量共同努力。 比如，云南省有关方面严管购物店、旅行社、导游人员，力求斩断 “ 灰色利益链 ” ，杜绝 “ 不合理低价游 ”“ 强迫消费 ” ；还如，《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》《云南省导游人员服务质量综合评价办法》两个办法实施，助推了 “ 政府监管、企业主体、行业自律、社会参与 ” 的旅游市场良性发展秩序形成。

同样，面对既有成绩，一些显在或潜在的问题仍不容忽视。比如，据报道， 在云南个别经过伪装、具有隐蔽性的 “ 不合理低价旅游团 ” 仍偶有出现；变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生。 当然，这也不排除一些尚未发现的新问题。如果对这些问题视而不见，或者将旅游市场秩序当作 “ 紧一阵松一阵 ” 的工作，必然会让丑恶现象反弹。

旅游市场秩序整治工作 “ 永远在路上 ” 。 云南还应该继续对旅游市场中出现的不法现象下狠手，需要持续用好最严厉的措施，坚持走好创新步伐，加大对违法违规行为的查处力度，健全游客投诉处理机制。唯有如此，才会实现旅游市场续优化，旅游品牌持久靓丽。 云南旅游的蜕变之路，也值得其他地方借鉴。