国家金融监管总局重磅发声！

圈中人保险网 · 公众号 · · 2024-06-03 18:41

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导读： 金融监管总局将多措并举推动农险高质量发展。

5月31日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长廖岷、财政部金融司负责人董德刚、农业农村部计划财务司负责人王衍、金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌介绍在全国全面实施 三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险 政策有关情况，并答记者问。

金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌在会上表示：

农险承保理赔服务水平是事关农户的获得感和农险成效的“试金石”。金融监管总局按照习近平总书记关于金融工作的重要论述以及中央金融工作会议、中央农村工作会议精神，在推动农险服务方面取得了积极成效。

去年农险赔付1124亿元，同比增速25.4%，惠及农户5772万户，也就是说有5772万户农户获得了理赔，农险赔付率已达到80%，这个水平还是比较高的。今年1-4月份，农险赔付294亿元，同比增长8%，惠及农户813万户。前期，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是在业务规范方面 ，我们出台了 《农业保险承保理赔管理办法》 ，明确和细化了相关规定，组织保险行业编制了种植险、养殖险、森林险承保理赔服务规范，梳理服务流程，明确服务标准。

二是在定价精准性方面 ，我们出台了 农险精算规定 ，对农险费率的厘定回溯和准备金评估建立了规范。另外，发布了全国338个地市区域的三大主粮成本保险行业基准纯风险损失率，就是根据各地实际风险来进行差异化定价。

三是在提升产品标准化水平方面 ，我们指导保险行业制定了 《农业保险产品开发指引》 ，发布了三大主粮等保险示范条款，明确保险责任，对常见的灾害进行解释释义，以便于广大农民朋友理解这个保险合同的内容。

四是在鼓励科技赋能方面 ，我们出台了 促进银行业保险业数字化转型、农险线上化发展等指导意见 ，包括推动保险行业与卫星遥感、无人机、猪脸识别、牛纹识别等技术，提高精准定损和精准理赔，缩短了结案周期。据我们初步测算统计，通过这些新技术，结案周期可以缩短三分之二。

五是在优化农险服务的“最后一公里”方面， 主要是通过推动保险行业开展保险知识宣讲活动，加强对农险协保员的培训，提升农户保险意识。也就是说，让广大农民朋友认识到农险是一种用小额的确定性支出来应对大额的不确定性损失的保障，让农民朋友认识到这是很划算的，还有国家财政的支持。

总的来说，我国农险取得了很大成效。但是，这些年来在扩大覆盖面、提高保障水平等方面还有提升的空间。比如，2022-2023年全球自然灾害经济损失约5550亿美元，其中保险赔付了2330亿美元，占比大概是42%。刚才廖岷副部长和王司长也讲了，我国是农业大国，农业增加值去年达到9万亿元人民币，粮食产量近7亿吨，肉类产量达9600多万吨，这些指标是居全球首位的。从这个角度来讲，在加快建设农业强国还有保障农户利益方面，农险还可以更好更大地发挥作用。

下一步， 金融监管总局将多措并举推动农险高质量发展 ，一个是推动出台 主要险种的纯风险损失率 ，提高农险定价的科学化和精准化。另一个是出台 完全成本保险和种植收入保险行业示范条款， 规范产品开发。还用一个是推进 农险线上化， 这个主要降低农户成本，降低行业经营成本，也可以改善广大农民朋友买保险和出险后承保理赔的各种体验。

2024年中央一号文件和这次三部委的文件都强调了相关的工作，作为监管主责主业，金融监管总局正在与财政部、农业农村部、国家林草局沟通协调，拟就如何推进 农险的精准投保理 赔等工作出台政策文件，进一步规范承保理赔业务，提升农险合规和服务水平。

我们将重点抓 “投保理赔真实性” 。刚才几位领导介绍的情况中也提到，我国农险参保农户现在超过了1.6亿户次。打个比方，像承保的猪数量超过7亿头，承保的奶牛数量超过7000万头，提供的风险保障达到约5万亿元。应该说，这个承保理赔的数目还是很大的。在真实性这方面，我们主要是推动制定符合当地农业生产规律的定损方法，推动地方建立损失核定委员会，统筹灾后查勘定损工作，协调查勘定损争议。

我们将着力推动 “服务效率提升” 。总的原则就是 应赔尽赔、早赔快赔、合理预赔 。这是什么意思呢？首先，就是你应该赔的，一定要尽量赔到位。第二是，要早赔、快点赔，这样有利于恢复生产。还有一个就是合理预赔，在损失还没有确定清楚的情况下，你可以先预赔，提前赔一定的比例。这是总的原则，可以让广大农民朋友在买了农险后吃下了一颗“定心丸”。

在查勘定损方面，我们要求保险公司 及时调配救灾资源，探索引入第三方机构参与查勘定损。 在赔款支付方式上，我们将创造条件 对接社保卡 的“一卡通” ，同时鼓励提高预赔付比例。比如，去年7、8月份华北等地遭遇极端强降雨灾害时，保险业做得比较突出的一点就是迅速预赔和理赔，共赔付了126亿元，其中有一家保险公司在两天内就向3666户农户预赔了1363万元，虽然人均和户均量不是很大，但对农民来讲还是有力地支持了灾后恢复重建工作。在保费结算方式上，我们也跟财政部门做了沟通， 鼓励优化资金拨付和结算方式 ，可能考虑推广农险保费的中央和省级保费补贴资金直接与保险公司省级分公司结算机制，也是在协调沟通这个事情，希望能够压降应收保费。

我们将 加强数据共享 。主要是部门间形成合力，严肃查处违法违规行为。另外，探索围绕土地确权、防疫等关键信息数据，加快建立农险基础信息数据的共享机制，夯实精准投保理赔基础。

关于这次三部委文件提出来的 “加强合规管理” ，金融监管总局将按照防范风险、加强监管、促进农险高质量发展的思路进行落实： 一个是规范市场秩序 。近期我们已经出台了《关于开展政策性农险业务承保理赔合规性和内控有效性专项整治的通知》，这个主要是从保险公司的自查和我们监管督查检查着手，规范经营行为，打击虚假承保理赔，维护农户的合法权益，把农险这么一个好事办好。 另外一个是加强农险经营机构的评估 。现在做农险业务的保险公司大概37家，我们会对他们的服务质量水平和风险防控能力等方面进行评估，不符合要求的机构将被剔出农险经营名单，实现“有进有退”。 还有一个就是强化农险产品监管 ，持续开展农险产品备案情况典型问题通报，从供给端提升农险产品质量。

内容来源：中国政府网、新华社

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