专栏名称: 海南药闻

这里是海南省药品监督管理局官方平台，欢迎您的热情关注。海南省药品监督管理局主要职责是负责海南省药品、化妆品、医疗器械的监督管理。

实录丨十四届全国人大三次会议海南代表团开放团组活动集体采访

海南药闻 · 公众号 · · 2025-03-09 13:50

正文

点击上方蓝字关注我们

✦

十四届全国人大三次会议

海南代表团 开放团组活动

集体采访

实录

（2025年3月7日）

海南代表团宣传组组长、省委宣传部副部长李宣良：

各位代表、各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加海南代表团开放团组活动。我是代表团宣传组组长李宣良，接下来由我主持开放活动的集体采访环节。刚才审议阶段，我们看到已经有不少媒体记者来到现场旁听。我们做了初步统计，今天来参加开放团组活动的共有54家中外媒体机构、122位记者，这充分体现了大家对海南自贸港建设发展的重视和关心。在此，对各位记者朋友的到来表示热烈欢迎，对大家给予海南关心支持表示衷心的感谢！

会前，在记者签到处，记者朋友们已经领取到了海南代表团代表名册。海南省委书记、省人大常委会主任、代表团团长冯飞同志，海南省委副书记、省长、代表团副团长刘小明同志等23位代表参加今天的集体采访活动。大家可以围绕关心的问题，向代表们提问。

在大家提问之前，我先简要向大家介绍海南自贸港建设发展的情况，帮助大家更好地了解海南。大家可能都注意到了，今年的政府工作报告，再次提及海南自贸港。政府工作报告指出“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。算起来，从2019年开始，海南已经连续七年写入了政府工作报告。这充分说明，海南在国家发展大局中的重要性、影响性日益凸显。在海南自贸港封关运作、扩大开放之年，政府工作报告再次提及海南，强调“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，这让我们海南全省备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

再过一个多月，就是习近平总书记向世界宣布建设海南自由贸易港七周年。七年来，海南始终坚持以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展，以“贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系已初步建立，成为海南高质量发展的提质器和加速器。当前，海南自由贸易港建设已经成型起势，正在全力推进封关运作。

习近平总书记先后用“顺利开局”“蓬勃展开”“进展明显”“蓬勃兴起”等表述，对海南自贸港建设予以充分肯定。2022年在海南考察期间，习近平总书记指示我们，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南打造成展示中国风范的靓丽名片。

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年。习近平总书记时隔两年多专程来海南，听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，充分体现了党中央对海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的关怀厚爱和殷切期望，在海南改革发展历程中具有里程碑意义，极大增强了我们加快建设海南自由贸易港的信心和决心。

今年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。我们将深刻领悟、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。基本情况我就先介绍这些。

下面，请记者朋友们提问。为了给更多记者朋友提问的机会，请每位记者在提问时只提一个问题，提问前请通报所在媒体机构名称。现在开始提问。

答记者问

凤凰卫视记者：

海南提出了要构建具有海南特色，特别是能够发挥海南优势的现代化产业体系。我们特别想知道，接下来海南如何因地制宜在这个方面重点着力发力？这个问题提问给冯飞书记。谢谢。

海南省委书记、省人大常委会主任、代表团团长冯飞：

谢谢凤凰卫视记者朋友的提问。着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，是习近平总书记去年12月17日到海南听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话时提出的明确要求。

一个地方的高质量发展，取决于现代化产业体系。这其中，非常关键的有两个方面。一方面，是如何体现本地区的特色和优势，对海南来说要从四个维度来考虑。 第一个维度是资源禀赋。 海南最大的资源禀赋是什么？是海洋。 第二个维度是政策制度。 自贸港政策制度体系是按照当今世界最高水平的开放形态来设计的，最重要的特点就是开放，是“五自由便利、一安全有序流动”，因此构建现代化产业体系要体现开放型特点。 第三个维度是地缘优势。 海南处在国内国际双循环重要交汇点上，如果把国内超大规模市场循环比作阿拉伯数字“8”的一个“圆”，面向“两洋”特别是东南亚地区市场循环就是另外一个“圆”，海南处在“8”字形市场循环的交汇点上。第四个维度是产业发展的方向性和大趋势。当前全球处在新一轮科技革命和产业变革过程中，海南发展产业要踏上时代步伐，甚至在某些领域起到一定的引领性作用。

另一方面，是如何形成产业体系，也要从三个维度来考虑。第一个维度，产业发展是体系性的，不是碎片化的。第二个维度，是以产业集群方式来推进现代化产业体系构建的。所谓产业集群，就是产业链在一个地方相对集中，要考虑产业链的补链延链和区域布局。海南现在有13个各具特色的产业园区。第三个维度，产业发展是可持续性的，特别是要有技术升级能力，甚至有些领域是技术引领性的。

具体而言，近年来海南聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业这四个主导产业。比如说旅游业，现在占GDP的比例超过10%，我们奋斗目标是要建设国际旅游消费中心，打造成世界一流的旅游目的地，不断提高旅游产品和服务的高质量供给，增加游客体验感。比如前年推出全长988公里的环岛旅游公路，把沿海岸线的旅游景点串珠成链。去年，我们又推出环热带雨林国家公园旅游公路。我们希望能推出更多的爆款性旅游产品，从供给侧和需求侧双向发力，推动旅游业优化升级。去年四大主导产业占GDP的比例达到67%，和2018年习近平总书记向全世界宣布支持海南积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设时相比，提高了14个百分点。

我们还要发挥海南“三度一色”比较优势，因地制宜打造新质生产力重要实践地。 所谓“三度一色”，第一个“度”是气候温度， 适合搞育种，我们努力成为全国种源创新、种业发展的科技策源地，我们有崖州湾国家实验室和省级实验室，聚集了数千家种业创新企业，去年种业产值增速达到47%。

第二个“度”是海洋深度， 我刚才讲海南最大的资源禀赋优势在于海洋面积大、深度深，适合发展海洋经济和深海科技。从目前看，海南海洋经济占GDP比例达到1/3，且以年均两位数的速度增长。我们要建设“海上粮仓”，发展深海科技，打造海洋强省，再造一个“海上海南”。

第三个“度”是地理纬度， 近赤道、低纬度，火箭发射入轨角度好、成本相对低，适合发展航天。我们大力发展商业航天，建成全国第一个商业航天发射场，两个发射工位已经建成使用，去年11月30日商业航天首发圆满成功。我们的思路是“以场带产”，以稀缺的发射场带动火箭链、卫星链、数据链和“航天+”产业，努力打造千亿级的商业航天产业集群。

所谓“一色”是绿色生态， 良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，我们坚守生态保护底线，同时它不光是约束条件，也是为发展绿色低碳技术和产业提供了重要机遇。我们在加快发展海上风电及相关风能装备制造和研发等绿色低碳产业。我们提出国家生态文明试验区建设“2+N”标志性工程，“2”指热带雨林国家公园和“低碳岛”建设，海南是有条件、有基础、有能力建设“低碳岛”的，通过产业发展、技术创新、标准完善、国际合作，让绿色低碳发展的“碳竞争力”成为海南更显著的地区比较优势。

还有，数字经济是新一轮科技革命和产业变革的引领性和标志性技术。两会期间大家热议的人工智能技术，是高渗透性技术，也可以和种子创新结合，通过AI和BT结合、与生物技术结合，形成产业优势。

因此，在构建具有海南特色和优势的现代化产业体系中，我们突出“五向图强”，即“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强 ” 。

我想再强调两点的是，第一，在现代化产业体系构建中要处理好有效市场和有为政府的关系。政府是做规划、做引导、建平台、服务和支持企业发展的，企业是现代化产业体系建设的主体和创新的主体。第二，我们现在通过自贸港的开放政策吸引产业，同时又聚焦产业和项目进一步落实和完善政策，两方面是并重的，既通过政策来吸引项目，又通过项目来完善政策。

我就回答这些，谢谢。

李宣良：

谢谢冯飞书记精彩专业的回答，通过深入浅出的讲述让我们对海南“四大主导产业” “ 五向图强 ” 战略有了更加深入的了解，让我们对海南的高质量发展更加充满信心，相信海南一定可以为强国复兴伟业做出更多海南贡献。下面继续提问。

科技日报记者：

我向陈凡代表提问，近年来海南“向种图强 ” ，种业创新方面蹚出新路，请问海南如何持续发挥温度优势，进一步发展种业新质生产力？谢谢。

海南省七届人大常委会委员，崖州湾国家实验室副主任，海南种子创新研究院院长、研究员、博士生导师陈凡：

谢谢这位记者的提问。作为长期扎根海南种业科技一线的工作者，我深刻感受到这片土地的温度带来的阳光雨露和万物生长，随着“潮起海之南，筑梦自贸港”，更是感受到国家战略赋能的机遇。因地制宜发展农业新质生产力，海南正在努力打造“种业创新策源地”。大家对车都不陌生，造一粒好种子就好比造一辆好车。

首先，海南拥有26.8万亩南繁科研育种基地，基本实现高标准农田的全覆盖，作为育种的“天然大温室”，也就是“全年无休”的生产线。

其次，海南积极“筑巢引凤”，加大力度吸引复合型国际人才。中国农科院、中国农业大学等24家科研院校入驻崖州湾科技城，先后设立8个院士工作站和2个院士创新中心，引进高层次人才1300多人，组成了造好车的“最强设计师”。

三是海南建立农业CRO支撑体系。在陵水、乐东和三亚建立配套服务区9.4万平方米，实现种子生产全流程定制化服务，精准种养过程就是好车装配的“工程队”。

四是壮大产业集群，提升种业竞争力。就一辆车做好还不够，我们要做的是整个产业。在南繁硅谷这条生产线上，形成从种质资源保护、育种创新到种子生产、推广的完整产业链。也不止一种车，围绕主粮作物、油料作物、经济作物，将形成一系列的产品。同时崖州湾科技城累计集聚了2800余家种业及其关联企业，满足种子生产线上各种零件（轮胎、发动机等）的生产。去年底，崖州湾生物育种产业联盟成立，实现创新链、产业链和资金链的有效融合，加快传统种业向农业现代化产业转型。

五是加强国际合作，提升种业国际化水平。南繁产业不只是“行驶”在国内，更需要面向全球。借助海南自由贸易港的独特优势，建设了全球动植物种质资源引进中转基地。通过这个平台，将实现我们种子和技术的“引进来”和“走出去”。2024年亚洲种子大会、中拉可持续粮食创新中心成立，都让国内外种业目光聚焦南繁硅谷。面向未来，海南的温度，终将转化为种业创新的加速器，人工智能+生物技术+大数据技术无疑将真正实现生物育种的技术迭代，也就是打造带有北斗导航的新能源车，势必成为南繁硅谷的“最强引擎”。

至此我和同仁们，将弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的南繁精神，十年磨一剑，在全省上下的共同努力下，为保障国家粮食安全贡献更多海南力量！

谢谢。

李宣良：

谢谢陈凡代表用很生动形象的比喻给我们揭示了一个略显神秘和陌生的种业领域，相信在座的各位记者可能没有接触过种业，但是肯定开过车，我相信通过陈凡为代表的一批种业人的不懈努力，一定可以推动海南继续深化种业创新，为保障国家的粮食安全和推动农业高质量发展做出更大贡献。下面继续提问。

美国国际市场新闻社记者：

请问刘小明代表，过去一年海南加快建设国家旅游消费中心取得了哪些进展？下一步海南将如何打造高水平的国际旅游消费目的地？

刘小明：

非常感谢这位记者朋友的提问。大家都知道，海南拥有全国最好的生态环境，也素有“中华民族四季花园”之称，国内外游客喜欢的阳光、海水、沙滩、绿色、空气这五大要素全部具有，也一直是大家非常憧憬向往的旅游胜地。

过去一年，我们着力打好国际旅游消费提档升级攻坚战，深化文体旅商展融合发展。去年，全省接待游客达到9720万人次，同比增长8%；国际游客111万，增长了1倍多。具体有三个方面显著特点：

一是传统旅游项目焕发新活力。 刚才，冯飞代表也讲到海南打造了“两环”旅游公路，前年年底开通了988公里的环岛旅游公路，去年年底又开通了466公里的环热带雨林国家公园旅游公路。“两环”内，大家既可以看到熟悉的“天涯海角”、“最美海湾”石梅湾等一些自然景观，也可以看到海口骑楼—外滩文化街区，这些都是必去打卡的地方。外环向海，一路椰风海韵；内环依山，融入青山绿水。两环联动，遥相呼应，让山海美景尽收游客眼底。

二是“三篇消费文章”释放新动能。 在高端购物方面，大家知道海南有离岛免税政策，“即购即提”等提货方式有效满足了游客在海南旅游居住期间使用免税商品的需求，去年离岛免税经营主体销售额达470亿元。在医疗方面，博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进特许药械超过460种，去年特许药械使用人次和医疗旅游人次分别增长79%和37%，越来越多人关注博鳌乐城国际医疗旅游先行区，因为博鳌乐城国际医疗旅游先行区有“三同步”政策，很多疑难病可以到这里找到适合的药，国际上最先进的、没有批准进入国内市场的药械可以在这里先用。在教育方面，陵水黎安国际教育创新试验区已经建设多年，海南比勒费尔德应用科学大学去年开始招生，瑞士洛桑酒店管理学院也将开始招生，目前在园师生近5000人，我们力争今年达到1万人的规模、通过三年左右时间达到3万人的规模，使“留学海南”品牌越擦越亮。

三是“演艺+”市场展现新潜力。 去年，我们举办了美国费城交响乐团海口音乐会等大型演艺活动31场，非常热闹。其中，有一名外国艺人的两场世界巡回试听会带动旅游消费7.3亿元。未来，“来海南看演唱会、玩音乐节、逛品牌展”一定会成为消费的新时尚。

今年国务院政府工作报告中部署今年任务的第一项是实施提振消费专项行动，所以海南将推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，加快“旅游+”向“+旅游”转变，以消费提质增效推动国际旅游消费中心建设。刚才，冯飞代表讲我们要在供给侧和需求侧双向发力来推动。

一是打造独具影响力的文旅消费新场景。 这里，我重点介绍两个方面。一方面，我们着力打造海口“国际演艺之都”、三亚“亚太游艇之都”、文昌“航天旅游之都”、乐城“医疗旅游之都”，为大家提供更多消费新场景。刚才冯飞代表讲，“五向图强、三度一色 ” 等都谈及相关旅游，特别三亚作为“亚太游艇之都”，目前游艇数达1420艘，是国内数量最多、品质最高的区域，欢迎大家到三亚体验游艇旅游。另一方面，我们着力推广“上山”“下海”“入馆”“悦文”新业态。

“上山”， 就是利用热带雨林国家公园旅游公路，引导游客进入热带雨林国家公园这一“避暑秘境”，打造“清凉海岛”名片。大家对海南的印象就是热，其实海南真不是很热，北京等其他地方热的时候，海南非常凉快，而且海南中部有热带雨林，那个地方负氧离子极高，平时达1万多，下完雨后2万左右，并且相当凉爽。

“下海”， 就是利用环岛旅游公路引导游客玩海，将三亚、万宁等地打造成国内乃至世界上最佳的冲浪和潜水胜地，包括还有很多沙滩。

“入馆”， 就是要举办各种会议、展览、室内演艺和体育活动，以及博物馆、非遗馆、科技馆相关活动，打造旅游精品线路、精品目的地、消费场景。

“悦文”， 就是要充分挖掘苏东坡、海瑞、丘濬等文化IP，让优秀传统文化“活起来、潮起来”。比如苏东坡在海南完成了经学学术上的最高成就——“海南三书”，这都是苏东坡在海南三年期间完成的，大家可以到儋州夜游东坡书院，沉浸式体验。

二是营造安心、放心、舒心的旅游消费环境。 “口碑”是旅游的金字招牌，我们格外呵护和看重海南旅游形象。针对大家关切的旅游消费市场秩序问题，我们在全国首创放心消费“在线承诺、星级管理、信用+智慧监管”的“海南模式”，上线“海南放心游”旅游消费投诉先行赔付平台，实现了3分钟受理、30分钟处置、48小时办结旅游消费投诉。意味着假如你在海南哪个地方被坑了，只要上这个平台，3分钟就受理。只要你反映亏了钱，就先赔给你，然后我们再检查，之后给游客明确答复。而且明确，谁要伤海南旅游的口碑，我们就砸谁的饭碗，切实保护海南旅游的口碑，保护消费者的利益。下一步，我们将实施好旅游服务质量提升行动，进一步健全完善旅游业监管、应急处置机制，擦亮“放心消费在海南”品牌，用诚心诚信规范的经营、热情周到细致的服务，让广大中外游客宾至如归、流连忘返。

最后，我想对没有到过海南的新朋友说：“请到天涯海角来，这里四季春常在”；想对已经到过海南的老朋友说：“久久不见久久见，久久相见才有味”。海南作为自由贸易港、国际旅游消费中心，永远欢迎朋友们的到来。

谢谢。

李宣良：

谢谢刘小明省长的精彩回答，相信通过省长的介绍，大家一定对美丽的海南更加心生向往，欢迎大家多来海南、常来海南，两会结束之后就来海南。下一个问题。

中央广播电视总台记者：

海南自贸港封关运作全球瞩目备受关注，请问蔡强代表，目前封关运作各项准备工作进展如何，能不能描绘一下自贸港封关运作之后的建设愿景？谢谢。

海南省委自由贸易港工作委员会办公室副主任，省财政厅厅长、党组书记蔡强：

感谢您的提问。您这个问题，我估计是大家关注度比较高的，因为今年是海南的封关运作之年，我想用三句话先概括一下：第一句，我们准备好了。第二句，我们全力以赴。第三句，我们满怀信心。封关运作是《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）明确给海南的一项重点任务，而且它是一个节点性任务，我们把它当做海南自贸港建设的基础性、标志性工程，具有里程碑意义。实际上对封关运作这件事，2020年《总体方案》发布以后就开始部署推进，今年是决胜之年。省委、省政府把今年确定为封关运作、扩大开放之年。

总体上来讲，目前进展顺利。所以我讲我们准备好了，这是有底气的。习近平总书记对封关运作非常重视，去年12月17日到海南听取省委、省政府工作汇报并作重要指示的时候，特别对封关运作提了12字要求，“平稳有序、万无一失、首战必胜”，这就是我们的工作目标和最高遵循。对于封关运作这件事情，海南省委、省政府一直是从四个方面来推进这项工作的。

第一，不折不扣落实“三张清单”，这是封关运作的“骨架”。 所谓“三张清单”就是把封关运作要完成的任务全部清单化。第一张是任务清单，主要是关系到政策、制度、规则、标准。一共33项，已经完成了23项，今年上半年还要完成2项，剩余的8项正常推进。第二张是项目清单，是指封关所需要的口岸设施硬件建设，一共31项，已经全部完成；软件的调试正在顺利进行。第三张是压力测试清单，是帮助我们做诊断的。

第二，抓紧推进自贸港核心政策落地。 大概包括三个内容，第一类是跟封关直接相关的政策，目前都已经准备好了，等着有关程序，按照有关中央部委的要求，择机发布，蓄势待发。第二类是前期出台的政策有些到期了，目前已经顺利延续了这些政策，包括企业非常关注的企业所得税和个人所得税的优惠政策。第三类是封关之后还陆续有一系列的利好政策释放，这些政策都在案头上，正在深化研究。

第三，认真做好压力测试。 前面讲到我们有“骨架 ” ，核心政策是我们的“肌肉 ” ，有了“骨架”和“肌肉 ” 是不是就运用自如呢？我们要自己进行压力测试，测风险、测短板。要在封关前把可能有的风险找出来，及时弥补，可能有的短板发现它，解决处理掉。

第四，构建科学高效的风险防控能力。 建设自贸港，封关运作意味着“一线放开、二线管住 ” ，我们最大的挑战就是反走私等跟封关运作有关的风险，建设自贸港不能在风险上出问题，这是我们的底线。但是风险防控不是把它管死，如果管死了就不是自由贸易港。所以我们构建科学高效的管理体系，核心体现在智慧监管、诚信监管。所谓诚信监管就是根据企业的诚信程度，诚信好的低强度监管，诚信差的高强度监管；对货物进行分类，高风险货物严监管，低风险货物宽监管。在具体管理措施上，职能部门采取了前推后移，大家不要都集中在口岸上查，通过前推后移把整个监管程序和人员分散开来，通过这样的监管体系，实现“放得开、管得住、高效率、低成本”。我们全力以赴推进这些工作，完成程度就是我们的底气。

关于封关以后自贸港的愿景。封关运作是一个标志性事件，具有里程碑意义，封关运作意味着海南自贸港进入了更高水平的开放阶段。自贸港建设不是一天能建成的，它本身是一个过程，要久久为功、持续发力，利好政策不断释放。封关以后，“一线 ” 放开了，海南自贸港跟世界的联系将更加紧密，我们的贸易投资自由化、便利化程度将大幅度提高。同时，由于海南自贸港扮演了一个世界市场和中国市场交汇点的作用，所以我们和大陆广阔市场的联系也将更加频繁。封关以后我们的开放程度更高，我们的政策力度更大，我们的辐射范围更广，我们的营商环境会更优，老百姓的获得感也会更强。

讲到愿景，今天的海南和海南人站在了一个新的历史起点上，党中央关于海南自贸港建设的重大战略布局，给了海南前所未有的历史机遇，我们这些年精心打造的现代化产业体系和海南不断成长的干部队伍给了我们底气和能力。封关运作，“一线放开、二线管住 ” ，给了我们进一步开放的条件。有了这样的机遇、能力和条件，我觉得海南可以成为全面深化改革开放的先行者，可以成为中国式现代化的贡献者。我们将奋力把海南自贸港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户。

谢谢。

李宣良：

谢谢蔡强代表的回答，向我们描绘了海南自贸港封关运作后的美好前景，让我们共同期待，请继续提问。

经济日报记者：

我们关注到，作为海南自贸港核心引领区，海口正在加快自贸港和新政策落地，积极“走出去”招商引资，想请问丁晖代表，海口在提升对外开放水平上有哪些进展？下一步还有哪些计划和举措？谢谢。

海南省海口市委副书记、市长丁晖：

非常感谢这位记者朋友的提问，也感谢大家对海口的关心、关注和支持。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，锚定“海南自贸港核心引领区”这一发展定位，稳步扩大高水平对外开放，不断提升经济外向度。为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，我们海口一直在努力，争取走在前、作表率。

您问到海口在提升对外开放水平上有哪些进展？我想讲三件事吧。

第一件事，政策效应正加速放大。 举个飞机的例子。2023年10月，卡塔尔航空世界杯主题彩绘宽体机在我们海口美兰空港一站式飞机维修基地“换装”。没多久，他又来了，主动送来了三年1个亿的飞机喷涂订单。如今，海口空港基地停满了从世界各地飞来维修或喷涂的飞机，其中，既有像卡塔尔航空这样的“回头客”，更有闻讯而来、源源不断的“头回客”。为什么呢？这得益于我们对进境飞机享受免缴保证金、保税航油、免税航材等政策的叠加组合和配套服务创新。据统计，去年海口保税维修货值突破200亿元、增长超5倍。我们正逐渐成为面向亚太地区及全球市场最具竞争力的飞机维修平台。今年预计维修和喷涂的飞机将超过2000架次。在飞维产业链中，从“送国内飞机到国外修”到“迎国外飞机来海南修”，变化正在发生。今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，海口已经完成全部封关运作项目建设，25项压力测试业务流量持续扩大，42家企业获批试点加工增值内销免关税政策，逐步释放的自贸港政策红利正在成为推动地区高质量发展的核心竞争力。

第二件事，对外贸易正发展壮大。 去年11月，两台由中车国际车辆产业（海南）有限公司自马来西亚采购的再制造汽车变速箱，由海口美兰国际机场转关至海口综合保税区。开展再制造产品进口不仅能降低企业成本、丰富消费者选择，更能推动更好衔接国际通行规则。过去一年里，我们主动对标国际高标准经贸规则先试先行，培育壮大新型离岸国际贸易等新业态。全市货物进出口总额增长7.2%，服务进出口总额增长18%，对外投资目的地覆盖26个“一带一路”国家和8个RCEP成员国。自2020年以来，海口经济外向度提升14.5个百分点、年均提升3.6个百分点。海口的外向型经济发展成效是海南自贸港建设成型起势的生动缩影，相信未来世界各地的流通都将留下海南自贸港的印迹。

第三件事，对外联通正持续扩大。 这一点，估计海口市民感受很深。去年，我们积极融入国内国际双循环重要交汇点建设，恢复新开国际航线17条，境外航班架次、旅客吞吐量分别增长1.3倍和1.5倍。当前，海口至新加坡航线每周执飞达23班，平均客座率近80%，这也为新加坡歌迷来海口看演出提供了便利。在59国人员入境旅游免签，港澳地区旅游团入境海南144小时免签及邮轮口岸免签等政策的加持下，海口提出打造“国际演艺之都”的目标，选择了引进国际艺人、国际演艺节展的差异化发展路线。去年9月我们举办的两场知名外籍艺人世界巡回试听会，吸引岛外观众8万人，其中境外观众超2500人次。有位叫小米的新加坡歌迷对媒体表示，自己之所以会从演艺市场发达的新加坡飞到中国的海南海口，就是因为在海口可以看到亚洲首站，甚至是亚洲唯一一站的演出。目前，海口国际友城数量遍及全球五大洲、37个国家，来海口外国人增长1.3倍，海口也成功入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市。同时，我们依托博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等高规格国际展会，积极“走出去”招商引资，2020年以来引进世界500强企业68家，产业集聚态势逐步形成。

对外开放成就了今天的海口，更高水平的对外开放将成为海口未来发展的最强引擎。

下一步，我们将进一步统筹“对外开放”和“内外联动”。以开放便利为导向，加快推进美兰机场三期等项目前期工作，深化与新加坡樟宜机场集团合作，高水平建设国际性综合交通枢纽城市。以产城融合为导向，加快开放平台建设，加强同粤港澳大湾区等区域联动发展，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。我们将进一步统筹“走出去”和“引进来”。一方面，更好服务企业开拓海外新市场，培育“出海新三样”等新增长点。另一方面，瞄准融资租赁、集成电路、生物制造、数字经济、智能制造等重点产业链及细分赛道，引来“源头活水”。我们将进一步统筹“优环境”和“强主体”。上接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，在货物贸易、服务贸易、数字贸易等方面形成更多可复制可推广的经验；下连“无事不扰、有求必应”的“店小二”精神，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资海口”品牌。

再过36天，第五届中国国际消费品博览会将在海口开幕。消博会连续第五年被写入政府工作报告，彰显了其作为国家级展会在促进消费升级、推动高水平对外开放中的战略地位。今年除由英国担任主宾国外，还首次设立了主宾省（市），由北京市担任。这次展会的国际参与更广，国内联动更深，平台能级更强。乘消博会的东风，海口将成为“买全球”的舞台和“卖全球”的纽带。借此机会，我诚挚邀请全世界的企业家和游客朋友们，到海口走一走、看一看，共襄盛会、共享机遇、共谋发展。

谢谢大家。

李宣良：

谢谢丁晖代表详细的回答。接着提问。

澎湃新闻记者：

想请教李军代表有关自贸港的立法问题，这是澎湃新闻第二次向您请教相关问题。我的问题是，近年来，海南在构建自贸港的法律法规体系，在保障自贸港核心政策落地实施方面做了哪些具体工作？谢谢。

海南省人大常委会党组书记、副主任，代表团副团长李军：

谢谢澎湃新闻对于海南立法工作的长期关注。确实如你所讲，这是第二次向我提问了。我是澎湃新闻的忠实读者，谢谢你们去年对我答问的报道。近几年，我们努力用好全国人大赋予海南的自贸港法规制定权，加快建设与国际规则相衔接、符合海南自贸港定位的法规制度体系。主要做了三项工作，简而言之就是三个“狠抓”。

第一，狠抓思想认识。 认识是行动的先导。我们从两个方面入手，一方面从人大立法工作的摆布来讲。作为立法机关，省人大常委会立法任务重，工作千头万绪。在这种情况下，我们统一思想认识，优先配置立法资源，把涉自贸港的立法工作摆到首要位置。从2021年6月《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布以来，我们一共立了44件自贸港法规，占新制定全部法规的70%。另一方面，从涉自贸港立法工作本身来讲，坚持急需先立、急用先立。自贸港建设是一项长期任务，我们注重把握好轻重缓急，围绕自贸港封关运作之前急需立法的项目开展工作。省委把封关运作作为“一号工程”，省人大常委会围绕中心、服务大局，把事关自贸港封关运作、推动自贸港核心政策落地的立法作为常委会立法工作的“一号工程”。比如，在编制本届人大常委会立法规划时，瞄准关键节点，对封关前需要加快出台的法规专门作出安排。再比如，根据封关方案确定的重点任务，在今年立法工作计划中专门增加“二线口岸”通关信用管理若干规定等7件法规，以保障封关运作顺利进行。

第二，狠抓关键重点。 自贸港建设点多、线长、面广。我们紧扣“五自由便利和一安全流动”、营商环境优化、现代化产业体系等方面开展立法，制定了种子进出口、极简审批、国际商事仲裁发展、数字经济促进等自贸港法规。这些法规为自贸港核心政策落地、高水平开放和高质量发展提供了有力法律支持和保障，发挥了很好的稳预期、增信心作用。比如，在促进贸易投资自由化便利化方面，制定了市场主体登记管理、公平竞争、市场主体注销条例等涵盖市场主体全生命周期的法规，使市场主体更便利地投资经营，得到了市场主体的好评。

第三，狠抓推动落实。 为了避免重立法、轻实施这种现象的出现，我们坚持一手抓立法，一手抓实施，确保做到立一件、成一件、行一件。一方面我们加强执法检查。近年来，先后对外商投资、反不正当竞争等法律法规的实施情况开展检查，深入查找问题、提出建议、督促落实。今年，还将对游艇产业促进条例开展执法检查。另一方面我们依法开展专题询问。目前海南省人大常委会的专题询问工作力度大、效果好。每一次专题询问省委书记、省人大常委会主任冯飞同志都亲自到会进行点评、提出要求，省纪委书记、省监委主任陈国猛同志到会指导。我们还将在监督中发现的问题纳入“监督一张网”，这一做法得到了全国人大的充分肯定。比如，2021年11月海南颁布了《海南自由贸易港优化营商环境条例》，为促进这部法规的有效实施，我们在2023年、2024年连续两年开展专题询问。今年我们还将对涉及封关运作的有关法规开展监督，推动有关法规有效实施。

百闻不如一见。当前海南自贸港建设风生水起、成型起势，是一座新闻报道的富矿，用你们的行话来讲就是“料”很多。欢迎澎湃新闻和各位媒体朋友到迷人的海岛，到一线来采访报道自贸港建设，采访报道海南生动的立法实践。

谢谢各位。

李宣良：

谢谢李军代表翔实透彻而全面的解答。下面继续提问。

CGTN记者：

想请问倪强代表，我们关注到在中国与阿拉伯联合酋长国建交40周年之际，洋浦—阿布扎比姊妹港四方合作谅解备忘录于去年9月签署。想请问倪强代表，下一步海南将如何进一步深化自贸港与全球自贸港（区）合作，如何助力海南打造国内国际双循环的重要交汇点？

海南省委常委、省委秘书长、省委办公厅主任、省委全面深化改革委员会办公室主任、省委自由贸易港工作委员会办公室主任倪强：

谢谢您的提问。从中国地图上看，海南位于中国最南端，但从全球版图看，海南在地球的中央，是中国最靠近东南亚的省份，连接全国统一大市场和东南亚市场。以海南为中心，4小时飞行圈覆盖亚洲21个国家和地区，占全球人口47%、GDP30%。我们自贸港所说的“一线”，就是面对国际市场，我们说的“二线”，就是面对国内大市场。刚刚冯飞书记讲到，“如果把这两个市场的双循环形象地比作“8”字形，海南就处在“8”字形的交汇点上”，把“8”横过来就是无穷大，预示着海南自贸港建设的前景会无限大。

你刚刚提的问题，如何打造“双循环重要交汇点”？我简要的用一句话来说，我们用海南的区位优势和政策优势，构建“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，打造“双循环重要交汇点”。

第一，我们以“两个基地”为先导。 一个是打造让国内企业立足海南走向国际市场的总部基地，另一个是让境外企业、特别是跨国企业，通过海南进入中国市场的总部基地。我们有一些数据，2024年，海南外资企业增长19.2%，对外投资额排名全国第七，实际使用外资规模位列全国第十。到2024年，在海南投资的国家和地区达149个，104家跨国企业在海南设立区域总部；其中世界500强在海南落地的有77家，包括外企22家、民企7家。

第二，我们以“两个枢纽”为支撑。 一个是航运枢纽，另一个是航空枢纽。航运枢纽，我们正在打造洋浦全球“双向双枢纽港”，一个是南北航向上的南枢纽港，从我国北方港口向南，联通沿海大港、经洋浦港、到东南亚、澳新的航线；一个是东西航向上的东枢纽港，从西到东，联通欧洲、非洲、中东、南亚、经洋浦港、东向到日韩、美洲的港口。这里有一组数据，2024年，海南在开通非洲、澳洲、新西兰航线的基础上，新开通中东、南美远洋航线，集装箱班轮航线累计72条；洋浦港单港集装箱吞吐量突破200万标箱、首次跻身全国主要港口20强，预计今年将突破350万标箱；全国首个国际船舶登记管理局成立运行，“中国洋浦港”籍登记在册船舶数量达54艘、总吨位全国第二（上海第一）。

航空枢纽，我们利用海南自贸港航权开放的政策优势，不断拓展境外航线，目前累计开通境外航线77条、其中第五航权航线7条，通达港澳地区和22个国家、39个境外城市。进一步扩大59国人员免签入境海南事由，叠加全国适用免签入境政策，77国人员可免签进入海南。2024年入境总人数达111万人次，增长了1倍多（增长115.6%）。

第三，我们以“两个网络”为延伸。 一个是国际经贸合作网络。我们不断扩大国际“朋友圈”，全面推广与全球自贸区（港）合作，合作伙伴已扩大到38个，成效已经显现。比如，目前海南-香港经济合作发展示范区加快建设，中欧绿色数字创新合作区加速落地。2024年，全省货物贸易增长20%、服务贸易增长24%；2018年海南外贸依存度是17%、大概是全国平均水平的一半，去年我省达到35%、高出全国平均水平2.5个百分点。另一个是国际人文交流合作网络。通过在海南自贸港搭建国际人文交流平台，在文化、教育、科技、旅游等领域开展交流交往，包括我们有一些国际上的合作，比如，全球自贸港发展论坛、中国-加勒比经贸合作论坛部长会议、中阿青年发展论坛等活动，让人文交流合作成为最深入、最长久的互联互通。

在此基础上，我们主动利用自贸港政策对标对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，充分发挥叠加效应，推进制度型开放。今天借这个机会，我向大家介绍一下：1.开展暂时进出境修理、再制造产品进口等试点，飞机维修等临空产业加快集聚，实现“在海南自贸港，修全球飞机”；2.实施船舶、航空器暂时出境、再复运进入海南自贸港免关税等30余项措施；3.增值电信、医疗、保健食品等领域进一步扩大对外开放；4.设立全国首个数字加工贸易区，业务覆盖英、德、加拿大等多个国家；5.“游戏出海”试点效益不断扩大，玩家覆盖6大洲148个国家和地区；6.多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，已与34个国家和地区发生跨境收支，促进跨境资金流动自由便利；7.开展国际人才服务管理改革试点，发布外籍人员工作生活便利化16条措施，助力打造人才荟萃之岛、技术创新之岛。

总而言之，海南通过国内国际双循环重点交汇点建设，一是为国际贸易投资自由便利、资源要素高效汇聚，提供更好选择；二是为海南经济发展，提供更多动力源；三是为企业经营连通全球，提供更大机遇和竞争力；四是让老百姓在繁荣兴旺的经贸活动中享受红利、增进福祉。

下个月，海南将要举办“投资中国”海南自贸港全球产业招商大会，我们将发布一批高质量的投资项目清单，借此机会也邀请各位媒体朋友们来海南参加大会。

谢谢。

李宣良：

感谢倪强代表的精彩介绍。向大家报告一下，就在咱们海南团集体采访进行当中，陆续有新的记者朋友不断地加入进来，截至16时30分，现在现场共有媒体57家，记者127人参加采访，欢迎大家的到来。

下面，我们接着提问。

中国日报记者：

我们关注到，当前海南正在积极推动海南热带雨林和黎族传统聚落申报世界文化和自然双遗产，请吕妍代表简单介绍一下这方面的工作进展情况以及下一步的工作打算。谢谢。

实录丨十四届全国人大三次会议海南代表团开放团组活动集体采访

正文

请到「今天看啥」查看全文