一文读懂：国家数据基础设施的概念、发展愿景、总体功能、总体架构及重点发展方向

近日，国家数据局正式发布了 《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》） ， 旨在通过明确国家数据基础设施的概念、发展愿景、总体功能、总体架构及重点发展方向，推动数据要素的流通和利用，促进数字经济的快速发展。

国家数据基础设施的概念

《指引》首次明确界定了“国家数据基础设施”的概念，它是指从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施。这一基础设施不仅涵盖了硬件、软件、模型算法等技术支持，还包括了标准规范、机制设计等软性支撑，形成了一个有机整体。国家数据基础设施在国家统筹下，由区域、行业、企业等各类数据基础设施共同构成，旨在推动数据资源的全面整合和高效利用。

发展愿景

《指引》提出了国家数据基础设施的发展愿景，即在数据流通利用方面，建成支持全国一体化数据市场、保障数据安全自由流动的流通利用设施；在算力底座方面，构建多元异构、高效调度、智能随需、绿色安全的高质量算力供给体系；在网络支撑方面，构建泛在灵活接入、高速可靠传输、动态弹性调度的数据高速传输网络；在安全方面，构建整体、动态、内生的安全防护体系；在应用方面，支持传统行业转型升级，赋能人工智能等新兴产业发展。总体目标是实现“汇通海量数据，惠及千行百业，慧见数字未来”的美好愿景。

总体功能

国家数据基础设施围绕打造高速互联、高效调度、可信流通、安全可靠的体系化能力，持续赋能各行业数据融合与智能化发展。具体功能包括：

数据可信流通： 打造低成本、高效率、可信赖的流通环境，实现数据在不同组织、行业之间安全有序流动。

高效算力供给： 建立多元异构算力统筹调度的能力，实现算力资源之间的无缝对接与协同计算。

数据高速传输： 提供高效弹性的传输网络，为数据传输流动提供高速稳定服务。

全程安全可靠： 构建标准化、多层次、全方位的安全防护框架，保障数据全生命周期的安全。

总体架构

《指引》还详细阐述了国家数据基础设施的总体架构，包括技术架构和主要构成。技术架构上，国家数据基础设施具有数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全八大能力。主要构成上，国家数据基础设施以行业、区域数据基础设施为主体，以企业数据基础设施为重要组成，共同促进国家数据基础设施的建设发展。

重点发展方向

为了实现上述目标和功能，《指引》提出了多个重点发展方向，包括建设数据流通利用设施底座、推动数据标注产业的生态构建和能力提升、加强算力底座和网络支撑的建设等。同时，《指引》还强调了组织保障的重要性，包括健全政策保障体系、加快技术创新探索、强化标准和人才支撑等方面。

总之，《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》的发布，标志着我国在推动数字经济高质量发展方面迈出了坚实的一步。未来，随着国家数据基础设施的不断完善和发展，将为我国数字经济的蓬勃发展提供强有力的支撑和保障。